前置治理，无忧薪酬——大佘太镇派出所"零欠薪"创建纪实

　　47名甘肃籍农民工在拿到被拖欠的170余万元工资后，为派出所送来了“讨薪卫士 百姓靠山”的锦旗，这是该所“前置式”治理模式成效的一个缩影。

　　2025年，乌拉特前旗公安局大佘太镇派出所通过创新的“前置式”劳资纠纷治理模式，在24小时内成功化解了这起涉及170余万元的群体讨薪事件。今年以来，该模式已成功处置71起案件，为农民工追回工资超1000万元，实现了赴旗以上上访“零发生”的显著成效。

　　背景挑战：辣椒丰收背后的劳资纠纷困境

　　大佘太镇的农业转型带来了辣椒种植面积的急剧扩张，从过去的几百亩跃升至万余亩，这不仅带来了可观的经济收益，也引发了严峻的社会治安问题。随着辣椒种植面积的扩大，该镇外来务工人员数量激增：2023年约4000余人，2024年高达16000余人，2025年稳定在10000余人，这些务工人员主要通过20多家劳务公司和零散小团队进入大佘太镇，形成了以该镇为中心的劳务市场，劳资纠纷随之而来。2024年，全镇共发生欠薪问题48起，引发行政案件7起、刑事案件2起，集体上访4起，甚至出现赴呼上访2起，涉及金额达300余万元。农民工工资问题不仅引发社会矛盾，更直接影响到收入本就不高的农民工群体的生计。

　　创新机制：三级备案与信用惩戒管源头

　　面对这一严峻挑战，大佘太镇派出所推动镇政府出台了《大佘太镇劳务用工管理办法（试行）》，将治理关口前移到“用工备案、工资监督、信用惩戒”三个关键节点。

　　备案前置：劳务公司必须“三证一合同”（营业执照、法人身份证、保险凭证、用工合同）齐全，并在村、镇、旗三级备案，否则禁止进地劳动。

　　工资直发：用工主体必须在镇、村干部和派出所民警三方监督下现场发放工资，确保“人、证、钱”三对照，从流程上杜绝欠薪空间。

　　信用惩戒：建立“红黑榜”制度。连续两年无纠纷的劳务公司列入“诚信名单”，享受减免50%劳务保障金的政策优惠；对恶意欠薪者则列入黑名单，并推送旗市场监管局、人社局、公安局实施联合惩戒。

　　派出所将劳资纠纷纳入“110”快反清单，创新实行“四级响应”机制，确保矛盾及时化解不上交。

　　一级响应——现场调解：简单欠薪问题现场核算、现场兑付，将纠纷化解在萌芽状态。

　　二级响应——驻所调解：由民警+劳动监察+司法所组成“三位一体”调解团队，24小时内达成书面协议。

　　三级响应——刑事打击：对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，迅速固定证据、立案侦查，运用法律手段形成震慑。

　　四级响应——应急处置：遇暴雨、沙尘暴等极端天气，镇党政办、派出所、劳务公司联动，推送停工通知并提供临时避险点。

　　2025年以来，一级现场调解成功率58%，二级驻所调解成功率39%，三级刑事立案3起，四级应急避险2次，无一升级赴旗以上上访。

　　大佘太镇派出所构建了三张服务网络，将警务工作延伸到农民工身边

　　“工地警务联络员”制度让民警每月对全镇18个集中用工地开展“滚动体检”，逐一登记用工人数、工资发放节点，建立“一项目一档”，把警务室搬到了田间地头。

　　“农民工绿色通道”提供“午间不打烊”窗口服务，实现快速报案、优先笔录、法律援助“一站式”办理；对偏远工地实行“微信视频报案”，民警上门取证，把办公桌搬到农民工宿舍门口。

　　“普法轻骑兵”利用务工人员晚上收工时间，组织民警联合司法所、劳动监察大队深入宿舍区开展“以案说法”微课堂26场次，发放维权指引3000余份，把法律课堂开到广袤农村。

　　数据见证模式成功。大佘太镇派出所的“前置式”劳资纠纷治理模式取得了显著成效

　　矛盾纠纷：全镇劳资纠纷同比下降37%，治安环境明显改善；

　　追薪金额：累计追回1000余万元，惠及农民工2100余人；

　　群众满意率：电话回访1200人次，满意率高达98.7%；

　　刑事打击：拒不支付劳动报酬案件立案2起、刑事拘留1人，形成强大震慑力。

　　展望未来，大佘太镇派出所将依托“智慧安防”建设，把劳务用工实名制、工资发放实时数据接入派出所综合指挥室，实现欠薪风险“一屏预警”。同时推动建立“无欠薪示范工地”评选，让“敢干事、干成事”的公安品牌在这片土地上落地生根。所长孟宝亮表示：“纠纷少了，警力才能用在刀刃上。我们的目标是让‘无欠薪大佘太’成为一张亮丽名片，让每一位外来务工人员都能感受到‘工资一分不欠，”心里一分不悬’的踏实感。