为了全面推进基层农牧业技术推广体系改革与建设工作，按照巴彦淖尔市农牧局《关于做好巴彦淖尔市2023年基层农技推广体系改革与建设工作的通知》(巴农牧局发〔2023〕295号)文件要求，进一步提升乌拉特前旗基层农技推广服务能力，持续强化科技示范带动引领，不断推动全旗农牧业绿色高质量发展，现就乌拉特前旗2023年基层农技推广体系改革与建设补助项目制定如下方案：

　　一、总体要求

　　全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，紧扣围绕保障粮食稳定安全供给和自治区建设国家农畜产出输出基地任务，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推技术、做示范等公益性职能，引导支持农业科技社会化服务组织规范发展，创新技术推广服务方式方法，集成组装先进技术模式，由点及线到面推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升农技推广服务效能。高质、高效、全程、全面发展机械化，推动“全程机械化+综合农事”服务中心能力水平提升，提供综合技术解决方案，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强的科技支撑和人才保障。

　　二、主要目标

　　（一）基层农技推广机构人员在岗率超过90%，每个基层农技人员指导服务农牧业科技示范主体4个，对每个农牧业科技示范主体上门指导服务次数不少于5次，进村入户开展指导服务时间不少于100个工作日；农牧科技示范主体抽样满意度超过95%，农牧业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。

　　（二）推广一批符合乌拉特前旗主导（特色）产业发展需求，质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术，并广泛应用于农牧业生产，农牧业主推技术到位率超过95%。

　　（三）建设4个长期稳定的农牧业科技示范基地，每个基地试验示范2项以上先进适用技术模式，开展5次以上观摩培训活动，使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农牧业技术示范服务平台。

　　（四）全旗农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导，使用中国农技推广APP比例超过90%，农技人员通过信息化手段，开展农技推广服务的比例超过80%，补助项目实现技术服务网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

　　（五）重点提升全旗农技推广队伍及69名农技人员业务能力，对不少于1/3以上的编制内基层农技人员进行5天以上脱产业务培训，其中异地培训（出旗县）人数不低于培训人员总数的60%。

　　（六）继续落实农技人员特聘计划，招募知识全面、技能过硬、服务优良、热爱农村的特聘农技员4名。

　　（七）围绕农牧业全程机械化作业薄弱环节，加快农机新技术新机具推广应用。充分利用信息化、智能化农机化技术,减少作业成本,提高作业精准度,助力农业节本增效。

　　三、主要措施

　　（一）支持先进适用技术集成落地。贯通农业科研、推广和示范主体培育体系，主要依托农技推广机构、农科院所、技术体系试验站等，建立技术集成创新体系，遴选发布年度主导品种主推技术，依托示范基地等平台和示范主体落实推广应用任务，加快先进技术进村入户到田。结合我旗主导产业需求，确定主导产业、主推品种和主推技术技术。遴选推荐2023年农牧业重点适用技术、农作物品种和优良畜禽品种主推名录，选择符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等要求的优质绿色高效技术模式，依托示范基地和示范主体，加快推广先进技术入户到田。

　　1.主导产业。乌拉特前旗确定玉米种植、肉羊养殖、设施农业和水产养殖为2023年示范主导产业。

　　2.主推品种

　　玉米种植：西蒙3358、新农008号、金田9号、中地159、先玉1611、科河699。

　　设施农业：黄瓜品种津优35和德瑞特D19、西红柿品种普罗旺斯和本地黄柿子、甜瓜品种灯笼红和泽甜等。

　　肉羊养殖：巴美肉羊

　　水产养殖：南美白对虾

　　3.主推技术

　　玉米种植：水肥一体化高效节水控肥技术，搭配玉米“一穴双株”技术、大豆玉米带状复合种植技术。

　　设施农业：塑料大棚早春茬、秋延后两季栽培技术，无土栽培水肥一体化技术、嫁接育苗等技术。

　　肉羊养殖：杂交改良快速育肥技术，畜禽粪污资源化利用技术全覆盖、疫病综合防治技术、饲草料青微贮等技术。

　　水产养殖：河套地区盐碱地池塘养殖河蟹技术、南美白对虾养殖，循环水养殖技术和水上鱼菜共生技术。

　　继续推行农技人员包村联户服务机制，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，实现主推技术精准进村入户到田，提高农牧业主推技术到位率。

　　（二）创新农业科技县域服务模式。围绕粮食稳产保供的要求和自治区建设国家农畜产品输出基地任务，开展农业技术培训、农业防灾减灾等技术服务，强化推广体系公益性职责履行。遴选69名技术指导员，聚焦小麦、玉米、设施农业和肉羊产业需求，按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选能力较强、乐于助人的新型农牧业经营主体带头人、种养大户、乡土专家276名作为农业科技示范主体，为新型农牧业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务。提升基层农技推广机构服务能力，立足职责履行和发展要求，找准乡镇、苏木农技推广机构定位，支持有条件地区改善服务能力。加强国家乡村振兴重点帮扶旗县农技推广体系建设，发挥农技推广机构和人员对科技特派团帮扶工作的承接作用。

　　（三）提升农技推广队伍能力素质。通过分层分类培训、持续提升学历、补充高素质人才、强化激励约束等措施，加强师资库和课程体系建设，使用“基层农业技术推广人员培训管理平台”依托优质培训机构，对农技推广骨干人才，统一组织连续不少于5天的脱产业务培训。开展不少于3天的理论知识更新培训，不少于2天的实训课程，开展线上线下技术培训不少于3次、人员不少于100人次。鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修等方式，学习专业知识，提升服务能力。加大高素质人员补充力度，严把人员进入“门槛”，选拔学历水平和专业技能符合岗位要求的人员进入基层农技推广队伍。探索“定向招生、定向培养、定向就业”的培养方式，吸引高素质人才进入农技推广队伍。

　　（四）支持农业科技社会化服务力量发展。壮大社会化农技（农机）服务力量，重点支持农业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等社会化服务组织创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等社会化服务模式，为农户提供生产管护、技术服务、收割销售等全程“保姆式”科技服务。鼓励社会化服务组织牵头建设区域性综合服务平台，带动小农户合作经营、共同增收，探索村级农技（农机）服务网络站、点，通过公开招标、定向委托等方式，支持社会化服务组织等承担公益性农技服务。引导农业科技（农机）社会化服务组织通过建立示范基地、“田间学校”等方式开展先进技术试验示范。支持各地建设一批技术水平高、辐射带动能力强、服务效果好的星级农业（农机）科技社会化服务组织，引导各地健全农业科技（农机）社会化服务主体作业等标准，特别是农机手技术服务标准等，不断提高科技服务水平。

　　（五）加强先进技术试验示范。围绕乌拉特前旗优势农产品和特色产业发展需求，按照示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位的要求，2023年建设4个农牧业科技示范基地，即：新安水产养殖基地（福源海）、大佘太辣椒种植示范基地、明安镇黄芪种植示范基地、额尔登布拉格苏木综合示范科技园区。统一树立“全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”标牌。以基地为载体示范推广主推技术，开展农技指导和培训服务，在基地开展优质新品种对比展示、先进技术试验示范和实训活动。聚焦主导、特色产业需求，立足补助项目任务要求和各旗县优势特色产业发展需求，按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选一批符合当地实际需求新技术（包括在尊重农牧民意愿的前提下，因地制宜科学合理开展二氧化碳气肥、牛胃胶囊等技术试验示范），选择能力较强、乐于助人的新型农牧业经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为农业科技示范主体。聚焦粮油等主要农作物和规模养殖全程机械化，依托家庭农场、农机合作社等新型经营主体培养科技示范户，加强农机、农艺融合集成应用展示示范，加快推进全程机械化。

　　（六）优化特聘农技员队伍管理。围绕主导产业发展需求，继续从农牧业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干、种养能手中招募4名特聘农技员。按照发布需求、个人申请、研究公示、确定人选、签订服务协议及报备上级农牧业部门、在中国农技推广信息平台填报等程序进行。特聘农技员招募要全程公开透明，继续完善特聘农技员管理制度，规范购买服务协议，加强考核管理，稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘考核优秀人员，利用中国农技推广信息平台，通过线上线下协同方式，对特聘农技员履行服务情况进行在线动态管理。

　　（七）提升农技推广信息化水平。持续普及中国农技推广信息服务平台使用，探索推进农技员、特聘农技员注册及核准机制，加快普及“互联网+”农技推广服务手段，引导广大农技人员和专家使用“中国农技推广”信息平台在线开展业务培训、问题解答、互动交流等技术服务，鼓励广大农民和新型经营主体利用信息平台获取服务信息，发挥信息平台在管理决策和快速精准服务方面的重要作用，建立自治区、盟市、旗县协同高效推进模式，进一步提高农技人员、专家教授和生产经营者对平台的认知度和使用率。继续将平台作为项目推进实施、绩效管理、经费安排的重要支撑渠道，各地要做好数据填报和更新工作。特别是粮食省长责任制、盟市长责任制评分，对不达标的“一票否决”，支持各地运用信息化手段健全部地协同、数据共享的农技推广服务模式，拓宽信息平台的覆盖面和使用率。各地要高标准、高质量填报年度目标任务，自治区参照农业农村部第三方考核机构线上考核模式，阶段性对项目旗县进行线上考核评分并通报。

　　四、项目实施期限及经费使用预算

　　（一）项目进度安排。项目实施时间为2023年5月-2024年6月，分为三个实施阶段。

　　第一阶段（2023年5月-7月）。制定项目实施方案，成立项目领导小组、专家组，选聘技术指导员和遴选示范主体，筛选推介发布主导产业、主导品种和主推技术、制定实施方案、编制技术指导方案、编印技术资料。

　　第二阶段（2023年7月—2024年5月）。围绕示范户能力建设全面落实措施，对示范主体开展全程技术指导和服务，推广主导品种和主推技术，开展以示范主体为重点的主体培训及示范基地的建设。

　　第三阶段（2024年5月—6月）。进行项目自查和总结，形成验收总结报告，报市农牧局科教科、自治区农牧厅科教处。

　　（二）项目经费安排。上级分配我旗项目资金57万元。

　　1.农牧业技术推广服务补助（16.16万元）占28.35%左右。一是基层农技人员进村入户开展技术服务补助，聘请专家团队，开展“特聘计划”，大学生到乡镇从事农技推广服务工作给予补助，建设“一主多元”农技推广体系队伍。通过购买服务等方式，支持社会优化服务组织开展农技推广。二是旗、镇农技人员进村入户开展技术指导服务所需差旅费、以及项目技术资料印刷、标牌制作、制度建设及工作考评、宣传报道等费用。

　　2.农牧业科技示范补助（30.02万元）占52.67%左右。一是现代农牧业科技示范基地建设补助，重点支持市、旗两级农业科技示范园区（片）、示范基地建设，提高示范辐射带动能力。二是对市、旗县区两级农牧业科研推广机构研发推广应用的新品种、新技术、新模式、新器械进行补助，重点推广“四控”新技术及2023年农牧业主推技术名录、新型肥料名录、优良畜禽品种名录中涉及内容。三是采用信息化手段开展推广服务补助。

　　3.农牧业技术人员能力建设补助（10.82万元）18.98%左右。支持农技人员知识更新费用，包括参加农业农村部农技推广骨干人才培养、异地研修、集中培训和现场实训等教材、场地、差旅、食宿、交通等培训有关费用；旗、镇农技人员参加异地培训、集中办班、现场实训、网络培训等所需的学费、教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等。

　　五、项目主要参与单位及任务分工

　　1.主要参与单位

　　在旗政府的正确领导下，以财政局、农牧和科技局为主要参与单位，以旗农牧和科技局下属各二级单位和各苏木镇农科站、畜牧站、农畜产品质量安全监管站为主要技术指导单位，协调涉农企业、农牧业专业合作社共同参与项目建设。

　　2.人员情况与任务分工

　　财政局负责落实项目资金审核、拨付工作。农牧和科技局负责项目的实施、跟踪工作。

　　农牧业技术推广中心、动物疫病预防控制服务中心、水产服务中心、农机服务中心、农畜产品质量安全中心、耕地质量保护中心等单位的技术指导人员主要负责指导科技示范基地的建设，同时对科技示范主体进行培训和技术指导。

　　苏木镇农技站技术指导人员负责联系科技示范户，配合旗级技术指导员对科技示范户进行培训和技术指导。

　　六、工作措施

　　（一）加强组织管理

　　为了保证项目的顺利实施，确保项目各项工作科学、高效、有序运行，特成立项目领导小组、专家组和技术指导组。

　　1.项目领导小组：

　　组  长：杨拥军（农牧和科技局党委书记、局长）

　　副组长：李振宇（财政局党组成员）

　　岳喜厚（农牧和科技局主任科员）

　　成  员：赵国文（农牧和科技局副局长）

　　赵文华（农牧和科技局副局长）

　　侯  建（农牧和科技局副局长）

　　王文志 （农牧和科技局副局长）

　　曹  海（科教股股长）

　　武永胜（种植业股股长）

　　王建河（畜牧股股长）

　　项目领导小组主要负责项目的组织、协调、检查、督促、管理、考核验收等工作，检查项目资金的使用和项目的进展情况。领导小组下设办公室，办公室设在旗农牧和科技局，岳喜厚（兼主任），办公室具体负责项目实施方案及管理办法、总结的编制、上报下达，项目的具体落实，项目档案的管理并组织协调各相关部门的工作。

　　2.项目专家组：

　　组 长： 杨拥军  农牧和科技局局长、农艺师

　　成 员： 岳喜厚  农牧和科技局主任

　　        刘  俊  高级农艺师

　　贾欣利  高级畜牧师

　　曹  海  高级农艺师

　　专家组具体负责筛选主导品种、主推技术、编写技术操作规程、技术培训资料并对技术指导员开展技术指导及工作绩效考评。

　　3.技术指导小组：

　　组长：岳喜厚  农牧和科技局主任

　　成员：刘  俊  农牧业技术推广中心主任、推广研究员

　　张  光  推广研究员

　　郝  霞  推广研究员

　　      各推广机构负责人

　　技术指导组全面负责全区的农牧业技术推广工作；各技术指导员要根据主导产业及包村联户服务图进行技术指导，主要负责科技示范户、种养大户、农民的技术指导和科技示范基地建设的指导。

　　（二）强化绩效考核

　　依托“中国农技推广”信息平台实施绩效管理。同时，结合实施方案，细化实施内容，有序推进项目开展。继续完善绩效考核工作，通过线上考评与线下考评相结合，客观公正衡量农技人员工作情况和服务质量，将农技推广服务工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农技人员的评价作为重要考核内容，将考核结果直接与服务补助和绩效奖励挂钩，奖励先进，督促后进，充分调动每个农技人员的工作积极性和工作实效性。

　　（三）规范资金管理

　　按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》及有关财务规章制度，细化支出范围，明确资金使用用途，确保专款专用。要建立项目资金使用公示制度，补助项目实施旗县要将农牧业科技示范主体、科技示范基地、技术指导员等资金补助信息在一定范围内进行公示，接受监督。对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用的，一经发现取消资格，并按照有关规定严肃查处，追究相关责任。

　　（四）加强总结宣传

　　认真总结项目实施过程中的经验做法，积极开展《农业技术推广法》实施30周年普法宣传等活动，发掘宣传一批在稳产保供、应急救灾中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹，全方位展示农技推广体系良好形象和作用发挥情况。用好广播、电视、报纸等传统媒体和直播、短视频、长图等新媒体形式加强宣传，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。