| 索 引 号 | 1115282474388971XJ/2025-0007 | 主题分类 | 安全生产 |
| 发文机关 | 乌拉特前旗应急管理局 | 文 号 | 乌应急发〔2025〕7号 |
| 成文日期 | 2025-03-17 | 公开日期 | 2025-03-17 |
| 公文时效 | 有效 | ||
2025年乌拉特前旗应急管理局重点行业领域生产经营单位安全生产社会化服务工作实施方案
一、工作目标
坚持“督帮一体”原则，深入直管行业领域生产经营单位一线“把脉问诊”“面对面”服务生产经营单位，重点是督促政策落实、帮助破解难题、实现“督帮”有机结合，着力破解生产经营单位“隐患不会查、风险不会防、问题不会改、制度不落实”等难题，横纵发力，消除隐患，形成以督促改、以帮促干的“督帮一体”工作理念和模式，有效提升生产经营单位安全生产管理水平，预防和减少各类生产安全事故发生，推动我局安全生产工作提标、提质、提效。
二、服务范围
安全生产社会化服务范围为我局直接监管的矿山、危险化学品、冶金工贸等生产经营单位。
三、人员要求
选取的社会化服务专家团队成员应熟悉国家和自治区安全生产法律、法规和技术标准、规范，具有较高的理论水平和实践水平，具备相应专业技术职称，实践经验丰富，相关专业工作经历5年以上，年龄原则上不超过70周岁，身体健康；矿山、危险化学品企业每轮每户企业安排相应专家原则上不少于5名，矿山方面应包含采矿、地质、机电、通风、水利、地质、土木、选矿等专业的专家；危险化学品方面应包含设计、工艺、设备、电仪、安全等专业的专家；其他企业原则上不少于3名，企业专家的配备要覆盖被检查企业有关各专业。
四、工作领导小组
为加强重点行业领域生产经营单位安全生产社会化服务工作的组织领导和统筹协调，特成立领导小组，成员如下：
组 长：李向前 旗应急管理局党委书记、局长
副组长：王 伟 旗应急管理局党委委员、副局长
张新翊 旗应急管理局党委委员、副局长
贾海峰 旗应急管理局党委委员、副局长
刘立阳 旗应急管理局党委委员、副局长
史瑞强 旗应急管理局副局长
贾雨川 旗应急管理局党委副书记、一级主任科员
（一）危险化学品（烟花爆竹小组）：
季海军 旗应急管理局危化股股长
危化股其他监察员
（二）矿山小组：
李 治 旗应急管理局矿山股股长
矿山股其他监察员
（三）冶金工贸小组：
刘 鼎 旗应急管理局冶金工贸股股长
冶金工贸股其他监察员
五、服务内容
（一）依据相关法律法规、标准规程的规定，通过实地检查、查阅资料、座谈交流等方式，重点针对生产经营单位安全生产主体责任落实、主要负责人安全生产职责履行、安全生产十五条硬措施、“六特六专”和治本攻坚三年行动方案等内容，对服务对象实施全面细致的检查，将检查发现的问题隐患如实记录在案，并反馈服务对象及相应的监督管理部门。
（二）指导落实隐患问题“闭环”整改。对检查发现的问题隐患要实行清单化管理，帮助指导生产经营单位制定科学有效的整改方案，落实整改措施，明确整改措施、责任人和完成时限，做到整改、销号闭环管理。对重大事故隐患要坚决落实挂牌督办制度，不定期开展“回头看”，确保问题隐患及时整改到位。
（三）推动“一月一自查”高质量开展。指导生产经营单位全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，以传帮带、师带徒的形式帮助生产经营单位培养自己的技术力量、团队，提升其自主开展安全管理工作的能力和水平。
（四）帮助指导安全生产标准化建设工作。积极为生产经营单位创建标准化提供指导服务，进一步提升安全生产标准化运行质量，全面提高生产经营单位参与标准化工作的热情，持续推动生产经营单位安全生产标准化建设达标高质量运行。
（五）加强多部门联合执法检查。按照“条块管理”“归口管理”和“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则，积极组织相关部门联合开展安全生产执法工作，切实做到各司其职、各负其责，依法依规严肃查处各单位生产经营活动过程中的违法违规行为，切实减轻企业迎检压力，避免对同一家企业的同一执法事项进行重复检查、多头检查，杜绝各类无实际内容的入企检查。
（六）配合上级部门督导检查。高效贯彻执行上级部门关于社会化服务的政策和要求，及时向上级部门汇报工作进展情况，共享社会化服务成果，切实推动应急管理工作不断取得新成效。
（七）依托我旗矿山、冶金工贸、危化等行业企业“专家”专业技术优势，以互学互助互鉴为目标，通过交叉互检的方式帮助企业从不同视角检视自身安全管理工作存在的不足，能够从专业角度和实际经验出发，全面、准确、深入查找不同企业突出问题和薄弱环节，帮助被检企业深入检视安全生产状况；也能够坚持问题导向深入交流，分享各自在工作中的成功经验和创新方法，为做好安全管理工作提供有益参考和借鉴，推动企业安全水平的共同进步。
六、工作安排
（一）全面排查。全旗正常生产建设或计划复工复产的·去·吗· 啊· 矿山、危险化学品、冶金工贸行业企业，重点行业领域生产营单位安全生产社会化服务工作原则上全年安排3轮，由旗应急管理局分管领导带队，抽调执法能力强的业务骨干，组织满足实际工作需求的专家服务团队深入一线对企业进行全面摸底排查隐患，分为软件资料检查和现场隐患排查，开展检查前明确检查重点和要求，提高发现问题的能力。为避免多头重复检查，减少对企业正常生产建设的干扰，如本轮接受（或列入计划）市级及以上应急部门的监督检查，则不再安排旗级检查工作，特别安排除外。
（二）指导整改。根据检查情况，向服务对象讲解安全技术标准规程，提出问题隐患整改及加强安全管理方面的建议，帮助企业解决问题。首轮检查，专家组要在对企业全面“体检”的基础上，形成工作报告，并对企业整体安全生产状况进行分级评定，本着“一企一策”的原则提出整改提升建议，推动企业有效防范化解重大安全风险、防范遏制各类生产安全事故。
（三）执法处罚。针对服务过程中发现的违法违规行为跟进执法，特别是对不积极配合，对发现的问题逾期不改或者拒不整改的企业，旗应急管理局将依法依规进行严肃处理。通过检查执法，倒逼企业提升安全管理水平。
七、工作要求
（一）提高认识，迅速行动。各股室、企业要提高认识、统一思想，把安全生产社会化服务列入重要议程，有效推动安全生产社会化服务工作的开展，确保取得实效。
（二）突出重点，注重工作质量。检查组要充分发扬“严、细、实”作风，全面、准确、深入查找存在的突出问题和薄弱环节，从不同角度深入检视企业安全生产状况。
（三）加强工作统筹，建立长效机制。将重点行业领域生产经营单位安全生产社会化服务工作与“一月一张表”“六特六专”和安全生产专项整治三年行动等工作有机结合，加强统筹协调适时调度，务求整治成效，进一步巩固提升社会化服务工作成果。
乌拉特前旗应急管理局
2025年3月17日
