乌拉特前旗人民政府
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乌拉特前旗人民政府公报 2019年第三期

乌拉特前旗政府门户网站 2019年10月15日 编辑:曹银波 来源:乌拉特前旗人民政府办公室
     

乌政办发〔2019〕51号

乌拉特前旗人民政府办公室

关于印发《乌拉特前旗创建国家卫生县城

百日攻坚实施方案》的通知

各苏木镇人民政府,旗直各相关部门,驻旗有关单位:

经旗政府审核同意,现将《乌拉特前旗创建国家卫生县城百日攻坚实施方案》印发给你们,请结合各自工作实际,认真遵照执行。

     乌拉特前旗人民政府办公室   

              2019年7月22日     

乌拉特前旗创建国家卫生县城

百日攻坚实施方案

7月5日,自治区爱卫办检查组(以下简称检查组)对我旗创建国家卫生县城(以下简称“创卫”)工作进行了督导检查。检查组在充分肯定我旗创卫工作成绩的同时,也指出了存在的问题,要求我旗进一步完善基础设施,重点强化日常管理。为确保我旗创卫工作顺利通过,经旗委、政府同意,决定在全旗范围内开展“百日攻坚”专项整治活动,为确保活动顺利进行,取得实效,制定本方案。

一、工作目标

创卫是旗委、政府当前的一项重要工作,是创建文明城市的基础,是乌拉特前旗打造适宜人居环境和构建和谐社会的重要举措,各成员单位要进一步提高认识,加强领导,广泛发动,在全旗范围内掀起创卫的新高潮。要针对检查组提出的意见和建议,抓住重点,攻克难点,在巩固既有成果的基础上全面整改。通过开展创卫“百日攻坚”专项整治活动,坚持“政府组织实施、各单位贯彻落实、部门协同作战、全民广泛参与”的原则,在建成区范围内开展以环卫基础设施建设及环境整治、城中村及城乡结合部环境卫生整治、“十乱”专项整治、农贸市场升级改造建设及周边环境整治、“五小”行业整治、除四害达标行动等专项整治及2019年全旗11个苏木镇申报的国家卫生乡镇、自治区卫生乡镇、自治区卫生嘎查村为主要内容的集中创建大行动,以改善市容环境卫生状况,提升群众参与意识,确保创建工作全面达到国家卫生县城标准,顺利通过国家暗访组检查,实现我旗创建国家卫生县城的目标。

二、组织机构

为确保此项活动全面落实和顺利实施,经研究决定,成立创卫百日攻坚专项整治工作领导小组,具体人员组成如下:

组   长:苏亚拉图 旗委副书记、政府旗长

常务副组长:闫 敏  政府副旗长

副 组 长:林 峰  政府副处级领导

张 杰  卫健委主任、爱卫办主任

成   员:赵国臣  旗委办副主任

王洪杰  政府办副主任

杨国栋  住建局局长

高占飞  环卫局局长

刘剑涛  环保局局长

李云飞  交警大队大队长

王春荣  市场监督管理局局长

王永亮  城管执法局局长

吴建东  房管局局长

张广明  运管所所长

门金义  交通局局长

陈 宏  园林局局长

王永刚  教育局局长

窦文斌  农牧和科技局局长

刘嘉耘  文体旅游广电局局长

秦来福  乌拉山镇党委书记

杨拥军  新安镇党委书记

张海清  西小召镇党委书记

贺青春  苏独仑镇党委书记

曹 东  大佘太镇党委书记

郑新胜  小佘太镇党委书记

范俊慧  明安镇党委书记

李 晶  额尔登布拉格苏木党委书记

段飞翔  白彦花镇党委书记

刘 勇  沙德格苏木苏木达

任金明  先锋镇镇长

郭 强  卫生计生综合执法局局长

张永昌  疾控中心主任

杨 洋  汽车站站长

尹 强  火车站站长

张栋梁  爱卫办副主任

领导小组下设办公室,办公室主任由爱卫办副主任张栋梁兼任,具体负责创卫百日攻坚专项整治工作期间具体组织协调等日常事务。

三、时间安排

根据我旗实际情况,此次百日攻坚专项整治活动分三个阶段进行。

(一)集中整改阶段(7月15日至8月14日)。各成员单位对照创建国家卫生县城的标准,结合检查组提出的问题及建议,制定整改方案,逐项逐条进行整改,确保整改工作在规定的时限内保质保量完成。 

(二)巩固提高阶段(8月15日至9月14日)。各成员单位在集中整改的基础上,开展全方位的自查自纠工作,查缺补漏,对一时难以完成的重大工程项目列出整改时限,对已完成的整改内容建立长效管理机制,进一步巩固和扩大工作成果。

(三)考核验收阶段(9月15日至10月14日)。旗“百日攻坚”专项整治工作领导小组对各成员单位整改落实情况进行验收,对因主观原因未整改到位的单位进行通报批评,并启动问责机制,确保创卫各项工作圆满完成,顺利迎接国家暗访组的检查验收。

四、重点工作任务

(一)进一步加大宣传力度,营造创建氛围。

各成员单位要充分做好宣传发动工作,结合自身行业特点,建立固定宣传阵地,利用各自场所内的LED、电子大屏、微信公众号、流动广告等大力宣传;充分发挥电视台、电台等主流新闻媒体的宣传作用,大造声势、层层动员,进一步提高广大居民的知晓率,同时广泛发动社会团体和人民群众积极参与,形成“人人动手、个个尽责”的浓厚创卫氛围。

责任单位:各成员单位

(二)强化市容市貌环境卫生等综合整治。

1、公共场所市容市貌环境卫生整治。

开展垃圾广告专项整治行动,彻底清理市政设施、沿街墙体、居民住宅(楼道)等重点部位的乱贴乱画、乱写乱涂。

开展农贸市场集中整治行动,完善市场硬件设施,规范农贸市场经营秩序,全面取缔市场内及周边占道经营,尤其要加大对市场内公厕的卫生治理,强化日常管理。

开展建筑工地专项整治行动,施工工地一律按行业标准进行围挡;周围不准堆放任何建筑材料及任何杂物;全面硬化工地的出入口,安装冲洗设备,并严格规范装运建筑材料车辆运输行为;加强对建筑渣土处置、运输的管理,加大对运输车辆带泥上路、渣土抛撒漏滴的执法力度。

开展占道经营集中整治行动,彻底清理店外店、水果摊、饮食摊、室外烧烤等一切形式的占道经营。

加强公厕管理,完善公厕公共设施,全面提档升级,加大对重点场所工作力度,特别是火车站、汽车站要加快改厕工作进度,全部达到二类以上标准,并对外开放。落实道路清扫保洁制度,加大道路冲洗力度,提高道路机械清扫率,最大限度的降低道路扬尘,确保道路干净整洁。

完善市政基础设施建设,基本实现城区主要道路沥青全覆盖;加快推进城区街面及小巷道完善提升工程建设,确保城区路网体系进一步完善;实施城区雨污管道工程建设,确保城区真正达到雨污分流;进一步加大对城区道路设施的日常巡查,对道路维修、下水管疏通、补缺失窖井盖等,做到及时完成,确保路平、水通。

进一步加强城区公共绿地日常规范管理,做好补植、浇水、施肥、整枝、抹芽、修剪、防病、灭虫等各项工作,确保植物生长良好,实施规范化管理,提高养护率和质量。

责任单位:环卫局、住建局、园林局、城管执法局、市场监督管理局、火车站、汽车站。

2、城中村和城乡结合部环境卫生整治。

对所有城中村和城乡结合部进行划片包干,由包干单位牵头负责,形成环境整治长效机制。对现有的清洁工作人员进行明确分工,划清各自负责的区域,确保每个片区的环境卫生得到有效治理。

做好垃圾的收集和清运工作。按照《城镇环境卫生设施设置标准》设置布局合理、数量充足的垃圾收集设施,确保覆盖所有城中村和城乡结合部;并按照行业标准,开展垃圾的收集和清运。

责任单位:乌拉山镇、环卫局、住建局

3、社区和单位环境卫生整治。

各成员单位要认真落实单位环卫包干责任制度,积极组织开展环境卫生整治工作。发动广大居民搞好自身居室和庭院内外环境卫生和绿化美化,全面清理卫生死角。完善住宅小区的环卫设施,清扫保洁方面要定人定岗,杜绝社区内的“十乱”现象,相应的进行施画停车位、设置充电桩等配套设施;对破损路面、围墙等进行修补。

责任单位:乌拉山镇、房管局、各成员单位 

4、交通环境整治。

围绕“抓重点、除隐患、强管控、广宣传、优秩序”的工作重点,全面开展交通环境整治。已规划的交通监控点,全部安装并投入使用;加大城区乱停乱放等违法行为专项整治,进一步规范文明交通行为,消除交通安全隐患,提高居民安全意识,提升文明交通形象。

责任单位:城管执法局、交警大队 

5、食品安全、生活饮用水及公共场所整治。

按照行业标准开展食品生产、经营、餐饮业专项整治,做到卫生设施齐全,内外环境卫生整洁,经营规范;开展“五小”行业专项整治,真正做到证照齐全,亮证经营,制度上墙,消毒到位;牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序;按照《生活饮用水卫生监督管理办法》对出厂水、管网末梢水、小区直饮水进行水质检测并达标;加强水源地保护,完善保护设施。

责任单位:市场监督管理局、卫计执法局、疾控中心、环保局、农牧业局

(三)加强病媒生物防治。

各成员单位要对本单位及监管场所认真开展除四害工作,对五小行业的整改要加大执法力度,对病媒生物孳生地进行彻底清理,进一步加大消杀力度,增加消杀频率,及时投放药物,确保四害密度严格控制在国家标准以内。

责任单位:疾控中心、爱卫办、各成员单位

(四)提升公共卫生与医疗服务水平。

继续推进疾病防控各项工作任务,健全疾病防控监管预防措施,加大疾病预防联防联控机制;完善医疗废弃物暂存点管理制度,加强医疗废物、医源性污水管理;加强医疗单位的环境卫生治理,按照垃圾分类制度进行医疗垃圾和生活垃圾的分类;按照医疗机构无烟单位创建标准,进一步完善相关内容。  

责任单位:卫健委、疾控中心、环保局、卫计执法局

五、具体措施

(一)建立台账,明确责任。根据《国家卫生县城标准》、《乌拉特前旗创建国家卫生县城任务分解表》、自治区检查组反馈意见《乌拉特前旗创建国家卫生县城复核问题清单》内容,各成员单位要建立工作台账,确定责任人、时间节点,在整改过程中,要形成“问题台账”,对每一个“创卫”点进行拍照留证,每达标一项,销号一项,直至“创卫”点完全达标。

(二)明确分工,突出重点。从相关职能单位抽调人员,专门成立督导检查组,重点对职能职责、营造氛围、整改突出问题等三个方面进行督查。

1、落实职能职责。各成员单位在本单位及监管场所要按照行业标准进行地毯式自查,逐一落实所发现的问题。

2、营造创卫氛围。各成员单位要在本单位及主次干道建立不少于20个显眼醒目的固定创卫宣传阵地;对监管场所有LED显示屏进行滚动播放创卫内容;以会议、讲座、户外活动等形式提高居民对创卫知晓的宣传;积极向广大居民宣传创卫投诉平台电话(0478-3605382),让人人参与对环境卫生不文明现象的投诉。

3、整改任务落实。督导检查组以自治区检查组反馈的问题清单为基础,进行实地查看各成员单位是否按照创卫标准进行整改落实。

(三)实行日报告制度。旗爱卫办每日进行汇总督查情况,并在政府工作群向旗领导及各责任单位通报督查结果、问题整改、工作进度等情况,随时召开创卫推进会,对工作完成好的单位予以通报表扬,对落后的单位进行通报批评。

(四)建立督查追责制度。在加强督导检查的基础上,形成发现、交办、整改、督办、移交的制度链条,全力推进创建工作落实。一是发现问题交办制。督导检查组根据在实地检查时发现的问题,逐条梳理后移交责任单位,责任单位按照发现问题建立台账,并按照时限整改完成所发现问题。二是追责移交建议制。问题整改责任单位要对需要整改的问题逐项明确责任领导和具体责任人,建立责任追究机制和责任落实倒查机制,以责任落实推动工作落实。按照时限没有整改完成的单位和个人,督导检查组将直接移交旗纪委、监委进行整改问题督办及部门负责人的责任追究,对相关工作人员进行处理,并实行责任单位年度考核“一票否决”。如因客观原因,对督查存在的问题确实无法解决的,应以书面材料提交旗创卫百日攻坚办公室。

五、工作要求

一是提高认识、高度重视。各成员单位要把创卫工作摆在重要位置来抓,一把手总负责,分管领导亲自抓,要按照“属地管理、分级负责、条块结合、整体推进”的原则,进一步加大“治脏”“治乱”“治差”力度,要创新思路,强化措施,突出重点,明确任务,并发动社会团体和广大居民参与其中,形成全民动员,共同推进创卫工作的良好局面。

二是各司其职、各负其责。各成员单位要按照《乌拉特前旗创建国家卫生县城实施方案》《乌拉特前旗创建国家卫生县城任务表》任务分工,各司其职,各负其责,狠抓督查,落实长效管理制度。各成员单位要以薄弱环节为重点,采取行之有效的措施,及时发现存在的问题并纳入台账管理,明确责任人和时限,确保整改问题按时整改到位,并跟踪督办各项工作,确保创卫工作要做细、做实、做到位。

三是加强资料整理归档。各单位要加强档案资料的收集整理,并归档留存备查,整改方案和相关信息资料于7月20日前报旗爱卫办(卫健委办公楼604室)。

附件:乌拉特前旗创建国家卫生县城复核问题清单

乌政办发〔2019〕53号

乌拉特前旗人民政府办公室

关于成立乌拉特前旗草原生态保护与修复方案

编制工作领导小组的通知

各相关苏木镇、农牧场,旗直各有关单位:

为高质量完成乌拉特前旗草原生态保护与修复方案编写任务,全面系统推进我旗退化草原生态修复进程,按照自治区和市有关会议、文价要求,现成立乌拉特前旗草原生态保护与修复方案编制工作领导小组。

组   长:菅永清(旗政府副旗长)

副 组 长:杨 永(政府办副主任)

常务副组长:王元喜(林业和草原局局长)

成   员:王 钊(发展改革委主任)

王学峰(自然资源局局长)

窦文斌(农牧和科技局局长)

刘剑涛(生态环境局局长)

李振宇(财政局副局长)

乌云宝力格(额尔登布拉格苏木苏木达)

刘 勇(沙德格苏木苏木达)

吉仁浩雅尔(白彦花镇镇长)

贾崇屹(大佘太镇镇长)

王红兵(苏独仑镇镇长)

苏 畅(明安镇镇长)

陶海军(小佘太镇镇长)

段 慧(大佘太牧场党委书记、工作组组长)

领导小组下设办公室,办公室设在林业和草原局,王元喜兼任办公室主任。办公室主要负责领导小组日常工作,督促落实领导小组议定事项、重点任务;统筹协调各成员部门共同完成方案编写任务,更好的促进我旗草原生态发展。

特此通知

     乌拉特前旗人民政府办公室   

              2019年7月25日     

                 

乌政办字〔2019〕44号   

乌拉特前旗人民政府办公室

关于成立乌拉特前旗木材经营加工企业

专项督查整顿工作领导小组的通知

各苏木镇人民政府、农牧场,各有关部门:

  为进一步规范木材加工企业的管理,有效整治木材加工企业“天牛”虫害木处理不到位的问题,经旗政府研究,决定成立全旗木材经营加工企业专项督查整顿工作领导小组,具体成员如下:

  组 长: 菅永清  政府副旗长

  副组长: 杨 永  政府办副主任

       王元喜  林业和草原局局长

  成 员: 赵成业  森林公安局局长

       景风水  市场监督管理局主任科员

       李满元  林业和草原局副局长

       袁 跃  应急管理局副局长

  领导小组下设办公室,办公室设在林业和草原局,办公室主任由王元喜兼任。办公室主要负责领导小组日常工作,督促落实领导小组议定事项、重点任务;组织做好进一步规范木材加工企业的管理和“天牛”虫害木有效处理等工作;协调、组织各成员单位对我旗辖区内所有的木材加工企业进行全面、认真、彻底的排查,对存在安全隐患和“天牛”扩散隐患的企业,要求限期完成整改。

  林业和草原局会同市场监督管理局要加强对木材加工企业的管理,对无证经营、转租、转包、一证多户和挂靠经营等行为依法进行处理,严加管控。林业和草原局要督促企业限期完成天牛等虫害木的除害处理,防止天牛疫情扩散蔓延,严格管控林木采伐管理、严禁假冒“天牛”木办证采伐,严厉打击乱砍乱伐、盗伐林木的行为,严禁在天牛羽化期收购、采伐、运输“天牛”虫害木。

  各成员单位要充分发挥媒体、微信公众平台宣传作用,对违法经营和存在各种隐患的企业进行公开曝光,提高企业法人安全生产意识,形成强烈的舆论宣传攻势,确保清理整顿工作顺利进行。

            乌拉特前旗人民政府办公室

            2019年 7月5日

乌政办字〔2019〕51号  

乌拉特前旗人民政府办公室

关于成立乌拉特前旗主要农作物生产全程机械化工作领导小组的通知

各苏木镇、农牧场,旗直各有关部门:

为确保乌拉特前旗主要农作物生产全程机械化工作达到预期目的并取得显著成效,经研究决定,成立乌拉特前旗主要作物生产全程机械化工作领导小组,负责对全旗的主要农作物生产全程机械化工作进行决策协调、指挥调度、监督落实,现将组成人员通知如下:

组 长:菅永清  政府副旗长

副组长:杨 永  政府办副主任

窦文斌  农科局局长

成 员:梁金荣  农科局农机股股长

马培国  农牧业机械技术推广站站长

领导小组下设技术服务和监督审计两个工作组。

一、技术服务组

负责项目建设中的整体技术指导。包括新机具、新技术试验示范,组织各类现场会、培训会,承担农机课题任务等工作。

组 长:任孝忠  农业技术推广中心主任

成 员:马培国  农牧业机械技术推广站站长

      张 光  农业技术推广中心副主任

各镇农科站站长

二、监督审计组

负责项目建设过程中重大项目、重大资金、主要设施设备的使用去向、发放程序的监督检查、审计把关等。

组 长:杨海光  纪委派驻农科局纪检组组长

成 员:许富海  审计局主任科员

             乌拉特前旗人民政府办公室

    2019年7月29日      

         

 

 

乌政办字〔2019〕55号  

乌拉特前旗人民政府办公室

关于印发《乌拉特前旗草原旅游景区生态环境

监督管理办法(暂行)》的通知

各苏木镇人民政府、农牧场,各有关部门:

经旗政府研究决定,现将《乌拉特前旗草原旅游景区生态环境监督管理办法(暂行)》印发给你们,请按照管理办法,结合各地实际认真执行。

             乌拉特前旗人民政府办公室

    2019年8月5日      

         

   

 乌拉特前旗人民政府办公室        2019年8月5日印发

乌拉特前旗草原旅游景区生态环境监督

管理办法(暂行)

  第一条 为推动乌拉特前旗旅游产业发展,改善旅游景区草原生态环境质量,促进旅游产业与草原生态环境协调发展,保障草原资源的合理开发和利用,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法》《内蒙古自治区基本草原保护条例》等法律法规,结合我旗实际,制定本办法。

  第二条 本办法以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导,以持续推进生态文明建设为目标,充分展示草原自然风光、民族风情、蒙元文化,着力把乌拉特前旗建设成为内蒙古西部最佳旅游目的地。

  第三条 本办法所称草原旅游景区是指乌拉特前旗草原区域内建成的旅游景区以及星级农牧家乐等(以下简称“旅游景区”)。

  第四条 在草原上修建旅游景区、度假村、星级牧家乐以及开展与其相关的经营服务活动的单位和个人,必须遵守有关草原的法律、法规、规章和本办法。

  第五条 凡在草原上开设季节性旅游区(点)、搭建临时建筑以及开办与其相关的经营服务活动的单位和个人,事先应当向旗林草局提出申请,经审核批准后,方可办理征占用草原审核审批手续。

  第六条 未经自治区草原行政主管部门批准,任何单位和个人不得在草原上修建永久性旅游景区(点)、度假村、道路和其它设施。根据项目需求建设的,建设单位必须依照相关法律、法规规定的程序和权限,到林草局申请办理征占用草原审核审批许可手续,并按照有关规定交纳相关费用。

  第七条 旅游景区生态环境监督管理要坚持属地管理“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理”的原则。

  第八条 苏木镇、林草局、文旅广局承担草原旅游生态保护和旅游安全监管责任,旅游景区、星级农牧家乐业主承担生态和安全主体责任并防止区域内草原火灾发生。  

  第九条 旗林草局、生态环境局、自然资源局、文旅广局等部门是草原旅游景区生态环境保护的执法主体,应按照各自工作职责,对旅游景区的草原生态环境保护工作进行指导和依法监督并对违法行为及时查处。

  第十条 苏木镇要加强对草原的日常监管工作,积极配合执法部门对破坏草原生态环境的违法违规行为进行依法查处。

  第十一条 草原旅游景区要制定景区生态环境保护的各项制度,进行日常监督管理。严格禁止景区内倾倒、堆放或扔弃建筑垃圾、生活垃圾及其它固体废弃物。旅游景区内生活垃圾应实行分类、减量、无害化处理。

  第十二条 苏木镇、林草局要加强对旅游景区草原生态监督保护。对旅游景区划入禁牧区的严格实行禁牧制度,划入生态保护红线内的严格执行生态保护红线管理规定;对在旅游景区内乱采滥挖野生植物行为和旅游车辆不按旅游指定线路行驶,随意碾压、穿越草地、严重破坏草原植被行为的,由林草综合执法部门进行依法查处。

  第十三条 在草原旅游、观光、度假者,必须严格遵守《内蒙古自治区森林草原防火条例》和相关法律法规,不得违法违章使用火源或者丢弃火种。

  第十四条 对下列违反本办法规定的行为,依据《中华人民共和国草原法》以及有关法律、法规进行处罚。

  (一)未经批准或者擅自扩大批准占用范围,在草原建立旅游区(点)、度假村、星级牧家乐,建设永久性建筑物、修建道路以及开办其它与其相关的经营服务活动,致使草原植被遭受破坏的责令其限期恢复草原植被,依法进行查处。情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (二)在草原上修建的旅游区、度假村、星级牧家乐和开办其它与其相关的经营服务活动,因管理不善,造成草原环境污染的,责令限期改正,清除污染;污染严重的,提请生态环境部门依照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区环境保护条例》予以处罚。

  (三)机动车辆不得随意离路在草原上行驶、碾压、破坏草原植被;在草原上违章用火的,依照《内蒙古自治区森林草原防火条例》和相关法律法规处罚。

  第十五条 违反本办法和有关草原法律、法规和规章,拒不接受草原监理人员依法监督检查,不听劝阻、妨碍执行公务无理取闹者,由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,提请司法机关追究刑事责任。




乌政办发〔2019〕67号

乌拉特前旗人民政府办公室

关于印发《乌拉特前旗草原旅游发展的

实施意见》的通知

各苏木镇人民政府,各农牧场,旗直各有关部门:

经旗政府同意,现将《乌拉特前旗草原旅游发展的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

              乌拉特前旗人民政府办公室

             2019年8月26日

  

关于乌拉特前旗草原旅游发展的实施意见

 

为深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实乌拉特前旗全域旅游工作的战略布局,进一步完善旅游产业发展机制,合理保护和开发利用我旗草原休闲观光优势资源,规范草原旅游行为,促进我旗草原旅游持续健康发展,促进旅游产业转型升级,不断提高旅游业整体服务水平,将前旗打造成为自治区西部最佳旅游目的地。结合我旗实际,制定如下实施意见:

一、总体要求

依托乌拉特草原优势,发展草原旅游产业,要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国土地管理法》、《内蒙古自治区基本草原保护条例》等法律法规,和《乌拉特前旗旅游总体规划》,深入贯彻落实我旗草原生态环境保护发展意见精神,加快实施“旅游强旗”战略,转变草原旅游发展思路,创新草原旅游发展思路,将乌拉特前旗建设成为内蒙古西部休闲度假旅游目的地,形成“旅游产业突破,引领多业融合”的全域旅游发展新模式和新格局。

二、规划原则

发展草原旅游应以草原生态保护为前提,构建科学有效的生态管理措施体系。对草原道路、环境保护、生态承载力进行严格把控,促进草原资源的合理、科学利用,实现草原生态系统良性循环。对于规划范围内的区域实施严格的生态保护,按照生态保护区和产业分布区,分别提出相应的开发控制措施和生态管理措施,从而有效降低旅游开发活动对草原生态造成的破坏。并在草原旅游特色和功能定位上,重点突出阿力奔草原旅游与乌梁素海、大桦背两大品牌资源的互补关系,从而有效增加乌拉特前旗旅游产品的体验内容,形成新的旅游消费热点。

把推进全域旅游建设,形成产业融合优势,打造精品草原旅游线路,作为乌拉特前旗草原旅游发展的突破口,将全旗草原旅游发展格局划分三大区域。乌拉特前旗草原旅游规划范围主要包括额尔登布拉格苏木、沙德格苏木、白彦花镇的天然草场区域,约290万亩。在额尔登布拉格苏木区域重点发展阿力奔草原生态旅游项目,建设草原湿地观光区,打造草原旅游观光体验项目;在沙德格苏木区域重点建设民族文化体验区,打造民族文化传承基地,社会实践教育基地;在白彦花镇区域重点建设特色美食品尝区,推广具有地方特色的传统美食。  

三、重点项目 

1、依托乌梁素海旅游景区和阿力奔草原、苏计沙漠、乌拉山天池等优势资源,大力发展草原生态修复、水上游乐、草原体验、民俗风情休闲度假产品。沿乌梁素海旅游公路两侧,积极发展万亩草原生态修复项目;阿力奔草原生态旅游项目总体上要围绕乌拉特草原文化,以乌拉山圣泉祭祀文化为主题,打造乌拉特文化与旅游经济相结合的草原文化品牌。由圣泉祭祀文化区、那达慕活动区、云顶天池、乌拉特文化影视基地等区域组成。

项目开发的目标是在以保护草原生态环境的原则下,打造一处能够体验到神奇的乌拉特民俗、湖边草原那达慕、尝“鲜”乌拉山羊肉、乌梁素海全鱼宴的最佳去处;要充分展现蒙古民族、草原文化的魅力,使慕名感受草原的游客享受到草原休闲娱乐、美食、度假、文化体验,成为乌拉特草原最具特色的旅游目的地;依托苏计沙漠,打造具有文化内涵、风貌独特的沙漠主题观光娱乐区、大漠唐城探秘区、沙漠人生—肉苁蓉种植基地等。

2、以哈撒儿文化园为依托,建设乌拉特民俗活动体验区、哈撒儿祭祀活动区、黄土窑生态探秘观光区等项目。充分挖掘乌拉特民族文化,建设民族文化体验园,通过创建蒙古族主题民宿、传统奶制品制作体验坊、民族饰品手工坊、民族服饰间、乌拉特民歌演艺等民族文化体验区,引导牧民传承弘扬民族文化,发展民族手工业,激发创业活力,提供更多的就业机会,帮助牧民增收致富。建设敖包、祭祀、赛马场等项目,举办民俗文化节,开展民歌联赛、草原摄影大赛、草原那达慕、祭祀等传统民俗活动,大力推进草原风情旅游。

3、依托莫尼山泉小镇、乌拉山国家森林公园、维信国际高尔夫度假村等旅游资源,打造集休闲度假、旅游观光、餐饮住宿于一体的休闲旅游度假区,把白彦花镇建设成为全区旅游重镇。

以牟纳文化园、蒙古大营、小庙沟观光区、沁天盛生态园、圣田生态园为重点,大力发展具有民族特色的牧家乐聚集区。打造乌拉山羊肉、手扒肉、白彦花猪肉勾鸡、白彦花豆腐、先锋枸杞、黑柳子白梨脆等富有地方特色的知名餐饮美食品牌,拓展现代农牧业休闲服务功能,辐射呼和浩特、包头、鄂尔多斯等市场。进一步扩展牟纳文化园承载功能,收集整理民族民俗民间用品、传说、歌曲等物质和非物质文化遗产,发展旅游产品、手工制品、奶食品、小商品等手工艺制作行业,大力发展三产服务业,带动农牧民增收致富。

四、产业融合

1、加快乡村旅游产品的开发。对全旗旅游资源丰富、特色明显、文化底蕴深厚、区位优势突出且发展旅游业积极性较高的嘎查村,根据旅游资源特色、文化内涵及项目开发难易度,实施分类分期创建乡村旅游示范村工作。以重点景区和草原生态、田园风光、文化资源特色为依托,瞄准“呼包鄂”等周边城市消费群体,大力发展双休日体验式农牧家乐短线旅游,吸引游客远离都市喧嚣,走进新农村新牧区,吃农家饭,住农家屋,摘农家果,干农家活,看民俗表演,感受农村新气象、新变化,体验农家生活和乡土文化。同时,加强整体规划,完善基础设施,充分挖掘文化内涵,采取增量和提质两方面措施,积极推动乡村旅游产品发展,繁荣乡村旅游市场,使更多的农牧民得到实惠。

2、加快旅游商品包装开发。实施前旗旅游产品市场拓展计划,着力培育地方特色鲜明的土特产品、旅游纪念品、旅游工艺品、旅游食品等旅游商品,使旅游购物成为我旗旅游业新的利润增长点。重点扶持开发佘太翠、先锋枸杞、大有公小香瓜、黑柳子西瓜、乌拉山羊肉、后山小杂粮、丰达源面粉系列、农鼎香红腌菜等特色旅游商品。以乌拉特文化城、河套名优特产品展示厅为平台,引导和培育旅游商品专业市场和名店名街,打造集聚效应。

3、打造特色旅游线路。围绕重点品牌景区、文化旅游产品、乡村旅游产品和红色旅游产品的开发建设,完善旅游要素的配套,构建以乌梁素海生态旅游景区、莫尼山泉小镇、维信国际高尔夫度假村、乌拉山国家森林公园、公田农庄、小佘太秦长城等重点旅游景区组合成的多条特色旅游线路。

山水观光旅游线路:西公旗敖包—沁天盛生态园—维信—圣田生态园—牟纳文化园—莫尼山泉小镇—乌拉山国家森林公园—乌梁素海—乌拉特文化城—万亩葵田观光—沙后旅游区—公田农庄 ;

民族风情旅游线路:乌梁素海—阿力奔草原—苏计沙漠—黄土窑生态旅游区—哈撒儿文化园—小佘太秦长城—乌拉特文化城—公田农庄;

历史文化旅游线路:卧羊台生态公园—乌梁素海—阿力奔草原—杨六郎拴马桩—活佛沟—小佘太秦长城—阴山岩画—光禄塞古城遗址—增隆昌水库—营盘湾人民公社老印迹—酷乐小镇—哈撒儿文化园。

五、配套设施

1、完善旅游交通,提升旅游干线风貌。按照“主攻大通道、升级县乡路、拉通网络路、对接边际路、打通断头路”的思路,形成外通内联的现代旅游交通道路体系,打造特色风景道、最美乡村公路,扎实推进旅游干线环境风貌整治提升工程。以包银高铁建设为契机,建立完善高铁换乘交通枢纽体系、绿道慢行体系、自驾车营地体系和低空飞行体系。在道路建设和改造中要充分融入旅游元素,完善道路标识,做好道路绿化美化。加快建设骑行驿站、自驾车露营地和房车营地。在草原旅游景区内不准乱行乱走,旅游车辆必须按旅游指定线路行驶,随意碾压、穿越草地、严重破坏草原植被行为的,由林草综合执法部门进行依法查处。

2、完善旅游厕所、停车场、环保设施、标识体系建设。继续推进厕所革命,使旅游厕所数量充足、质量达标、深入城乡、全域覆盖。在乌拉山城区和游客重点集散区域多规划建设规模较大、档次较高、设施完备、管理到位的旅游厕所;加快城区、景区、游客集中场所停车场改扩建步伐;完善垃圾收集等环保设施,做好日常保洁,建好旅游指示标识和交通引导标识。

3、提高旅游接待能力和服务水平。积极鼓励发展快捷酒店、农家宾馆、家庭旅馆、特色主题酒店和自驾营地等,实现旅游住宿接待多元化。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴,以现有的河套、蒙餐系列美食为基础,培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌,坚持举办好美食烹饪大赛。精心包装、打造特色餐饮小吃一条街,大力发展酒吧、书吧、歌舞厅、健身房、游泳池、网球场等新业态,规划建设旅游商品购物街、商业步行街等,吸引游客停留消费,增加旅游的综合效益

乌政办字〔2019〕61号 

乌拉特前旗人民政府办公室

关于调整乌拉特前旗新型职业农民培育

工作领导小组组成人员的通知

各苏木镇人民政府、各农牧场,旗直各有关单位:

由于人员变动和工作需要,旗政府决定调整乌拉特前旗新型职业农民培育工作领导小组,现将调整后组成人员通知如下:

组 长:菅永清 政府副旗长

副组长:杨 永 政府办副主任

窦文斌 农牧和科技局局长

成 员:李振宇 财政局副局长

王文志 农牧和科技局副局长

刘 俊 农牧和科技局副局长

秦来福  乌拉山镇党委书记

任金明  先锋镇镇长

吉仁浩雅尔 白彦花镇镇长

乌云宝力格 额尔登布拉格苏木苏木达

杨拥军   新安镇党委书记

张海青   西小召镇党委书记

苏 畅   明安镇镇长

贾崇屹   大佘太镇镇长

陶海军   小佘太镇镇长

王红兵   苏独仑镇镇长

刘 勇   沙德格苏木苏木达

范义重   中滩农场场长

李培军   苏独仑农场场长

白 炯   新安农场党委书记

石俊荣   西山咀农场党委书记

段 慧   大佘太牧场党委书记

领导小组下设办公室(设在旗农牧和科技局),办公室主任由王文志兼任。领导小组负责研究制定我旗新型职业农民培育工作实施方案、扶持政策、认定管理办法等,组织、协调、落实新型职业农民培育各项工作。

乌拉特前旗人民政府办公室   

2019年6月17日     

 

乌政办发〔2019〕73号

乌拉特前旗人民政府办公室

关于印发乌拉特前旗2019年畜间布病

防控安排意见的通知

各苏木镇人民政府、各农牧渔场,旗直有关部门:

现将《乌拉特前旗2019年畜间布病防控安排意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

          乌拉特前旗人民政府办公室

             2019年9月5日

乌拉特前旗2019年畜间布病防控安排意见

2019年畜间布病防控总体思路是坚持“预防为主,综合防治”,从“免疫、消毒、流调、检测、扑杀、宣传”等综合防控措施入手,加强组织领导,遏制疫情上升的势头,逐步降低人畜间感染率和发病率,达到控制布病传染的目标。按照自治区、市要求,我旗到2020年达到布病控制区考核验收标准,根据《内蒙古自治区畜间布病防控达标考核验收办法(试行)的通知》(内农牧医发〔2015〕36号)文件精神,控制区标准要求连续2年检测阳性率0.5%以下,畜人感染率连续2年下降。为了达到畜间布病控制区标准,做好防控工作,结合我旗实际情况,对我旗2019年畜间布病防控工作做如下安排。

一、工作目标

通过各项预防控制措施落实,布病疫情同比2018年有明显下降,力争2020年达到自治区布病控制区标准考核验收。

二、工作要求

(一)加强组织领导。按照《内蒙古自治区动物防疫及畜产品安全工作责任制》要求,动物防疫工作实行各级政府负总责,政府主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人。各苏木镇、农牧渔场要组建布病防控专项领导小组,全面负责本行政区域内的布病防控工作,严格落实主要领导亲自抓、分管领导直接抓的工作机制。要组织辖区内嘎查村(分场)组建由包村领导任队长,包村干部、嘎查村书记或主任、助防员、防疫员为成员的村级布病防控专业队,负责免疫、消毒和流动监管工作。包村领导为防控责任人,全面负责本区域内防控部署和协调指挥工作;防疫员为灌服免疫质量责任人,助防员和养殖户承担保定、消毒等协助性工作。坚决做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜”,确保防疫密度达到100%。布病防控指挥部各成员单位要各司其职,协调配合,互通信息,形成合力,确保防控工作取得明显成效。

  (二)严格落实布病防控责任制。旗布病防控指挥部组织领导全旗的布病防控工作,对布病防控工作进行总体安排部署,根据旗政府与各苏木镇、农牧渔场签订的《2019年布病等重大动物疫病防控工作责任状》要求,明确责任人和目标任务。苏木镇、农牧渔场也要与嘎查村(分场)签订责任状,做到层层抓落实,上下齐动员的工作格局。旗委、政府督查室牵头组织农牧、卫健、财政、公安等部门参加的布病防控专项督查组,重点从组织领导、措施落实、工作进度等方面加大督促检查力度,将督查情况向旗委、政府报告。实行布病防控责任追究制度,对督查中工作开展不力,措施不实、责任目标落实不到位的苏木镇、农牧渔场,在全旗范围进行通报批评,由旗分管领导约谈主要领导,责令其限期整改。凡造成疫情扩散及重大影响的,严肃追究相关责任人的责任。同时,旗农牧部门要切实履行责任,认真做好布病防控工作的技术指导、人员培训、信息畅通和物资供应等工作,组建工作队下派到苏木镇、农牧渔场进行技术指导,确保免疫和消毒灭源质量。农牧部门要进一步健全基层动物防疫员工作绩效考核机制,将防控效果与报酬补贴挂钩,实行补贴奖惩制度,切实提高防疫员工作积极性。督查室、市场监管、公安、财政、应急、卫健、交警等各部门,要按照旗指挥部的安排部署,认真履职,密切配合,有力推进各项工作落实,确保布病防控工作向好发展。

(三)经费保障。按照以旗政府自筹为主,自治区、市级补贴为辅的原则,将布病防控经费列入财政预算。各苏木镇、农牧渔场要切实落实助防人员,保障助防工作到位。旗农牧和科技局统筹落实安排布病防控专项经费,包括灌服免疫防疫员劳务补贴、个人防护、药品器械、消毒、流调、血清检测、检疫监管、隔离场建设、阳性羊扑杀、疫点拨除、宣传培训等经费,并根据实际工作需要及时追加经费,保证防控工作顺利开展。

三、工作措施

(一)狠抓灌服免疫,确保免疫密度和质量。

灌服免疫是布病防控最根本的措施,要继续不折不扣执行畜间布病强制免疫政策,禁止饮水免疫。为兼顾布病监测和新生羔犊免疫问题,对旗域内所有羊、牛在10-11月份进行集中免疫,短期育肥羊要适时进行免疫,新补栏羊、牛适时进行补免。各地要加强对布病灌服免疫助防队监管,对不配合灌服免疫的养殖户采取有效强制措施,按政府保密度、业务部门保质量的要求,实行整村推进,做到村不漏户、户不漏畜,确保免疫密度达到100%和灌服免疫质量符合技术规定。要严格执行免疫前压尘消毒、免疫时小组合作、灌服时全程封闭制度,规范免疫档案记录及管理,做到包村领导、村嘎查书记或主任、防疫员和畜主四方签字确认。做好辖区内奶牛免疫备案登记工作。农牧部门要周密安排部署灌服免疫工作,有序调拨疫苗和防控物资,加强防疫员技术培训和个人防护工作。

(二)着力组织布病专项消毒灭源工作,有效消灭传染源。

各地结合乡村振兴战略和环境卫生整治工作,继续夯实畜间布病新老疫点集中消毒灭源专项工作,春、秋季各进行一次。旗级要召开专题会议全面部署,筹措专项消毒经费,确保专项消毒灭源工作落到实处。各苏木镇、农牧渔场也要召开会议,出台具体工作方案,组织专业消毒队,以村嘎查、分场为单位,利用大中型消毒机械全面消毒。要严把消毒程序关,消毒前必须清除有机物、污物、垫草、粪便等并堆积发酵或焚烧处理;然后对圈舍、用具、饲养环境、设施设备等严格规范消毒。消毒时要确保非硬化地面湿透度3厘米以上,硬化地面、墙面要反复多次消毒,确保完全浸湿。农牧部门及时组织技术人员指导重点区域消毒,对全旗消毒灭源工作进行督查、验收,及时对专项消毒行动效果做出评价。

(三)认真开展流调检测,科学掌握疫情动态。

对当年畜间出现可疑流产和人间新发报告病例所涉及畜群及时开展流行病学调查和疫病排查。加大对外地购入羊、牛的流行病学调查,认真组织开展畜间布病检测工作,做好以下几项工作:

一是采血检测对象。集中采血检测对象以畜群为单位,农区、半农半牧区以自然村为一个畜群单位;牧区以单独放牧的牧户为一个畜群单位;养殖场、养殖小区、养殖合作社为一个畜群单位。采血畜为疫苗免疫后6个月以上的牛、羊进行采血检测。

二是检测范围和数量。严格按照操作规程和要求进行操作,做好个人防护工作,按时完成检测任务。1、主动检测:对2018年7月至2019年6月人间布病网报病例饲养的畜群100%采血检测。对2019年上半年人间布病网报病例增多的苏木镇、农牧渔场主动普查。2、抽检:一是按照抽检苏木镇不少于50%、嘎查村不少于50%、群体不少于50%,个体监测密度不低于1%的要求,采样范围新安镇、西小召镇、乌拉山镇、小佘太镇、额尔登布拉格苏木、新安农场、苏独仑农场、中滩农场共5个苏木镇3个农牧场,监测羊年龄采集按照3月龄以上新生羔羊、1周岁后备羊和成年羊三类,数量按三种类型各占1/3的比例确定。二是种公羊100%检测。三是疫点回访抽检10%,采样范围为2018年畜间布病疫点涉及的养殖户。四是外调羊检测,采样范围为本旗以外调入隔离的羊。五是对所有存栏50头以上规模奶牛场开展监测工作,每个规模奶牛场抽样60份,实施奶牛“两病”监测净化。

(四)加强检疫监管,严防外疫传入。

强化动物卫生监督执法,规范检疫监管行为,加大案件查处力度。按照《内蒙古自治区动物布病检疫监管实施办法》的规定,嘎查村一经发现辖区内调入牲畜,及时向当地动物防疫监督站报告,配合执法部门做好落地监管工作。旗动监所建立布病疫情巡查和举报奖惩制度,对举报人给予奖励,对未经报批报检调入易感畜的单位和个人依法严厉处罚。全旗设立34个产地检疫报检点负责辖区动物产地检疫工作。对重点监管场所(育肥场、养殖场、种用乳用动物、贩运集散地)按网格化管理实施监管。各地严格执行报检报批和落地监管制度,易感动物布病检测为必检项目,严查《布病检测报告》,对未经报批报检调入易感动物的单位和个人依法严厉处罚。

(五)加大无害化处理力度,及时消除疫情隐患。

各地、各有关部门要配合动物卫生执法部门,按照《布病疫点处置动物卫生监督执法工作方案》的要求,进一步加强限制阳性动物移动、隔离、扑杀、无害化处理及消毒工作,凡检测确诊阳性畜立即扑杀并无害化处理,扑杀补贴按有关政策由国家和旗级财政共同承担。确定的疫点在第一时间严格按自治区兽医局《畜间布病疫点处置规范(修订)》要求进行处置。要完善扑杀阳性动物及流产物无害化处理机制,规范布病疫点处置监督执法工作,及时消除疫情隐患。

(六)强化宣传培训,做好个人防护。

强化宣传教育,坚决杜绝徒手接羔,流产物乱扔现象的发生。同时,按照布病防控全社会共同参与的原则,重点对基层防疫员和从事动物饲养、贩运、屠宰及动物产品加工、销售等有关人员进行布病防控法规、政策及防控知识的宣传、培训,兽医工作人员要加强个人防护,在免疫、采血、检测、消毒、扑杀、无害化处理等各环节中必须穿戴防护服,严格按技术规范进行操作,避免感染。充分利用电视、电台、报刊、宣传单及群众喜闻乐见的形式,大力宣传普及布病防控知识,不断提高自我防范意识和水平,切实干预改变农牧民及高危人群养殖、生产、生活的不良习惯,营造群防群控氛围。

(七)健全完善联防联控机制,形成强大防控合力。

布病防控是一项综合性社会工作,各级指挥部成员单位要本着“各司其职、各负其责、信息互通、及时准确、共同协作、资源共享”的原则,建立布病联防联控合作机制,形成强大防控合力。农牧、卫健部门及疫控、疾控机构要继续健全完善合作机制、认真执行疫情互相通报制度,定期召开布病防控会商会议,分析存在问题,研究并落实布病防控对策,科学指导防控工作。对出现人间网报病例明显增多或畜间阳性率显著升高等异常情况时,要进行认真、详实、客观的疫情分析并逐级上报,同时做好防控信息的上报工作。

(八)健全完善动物防疫体系,加强动物防疫物资保障工作。

加大动物防疫队伍建设,进一步强化助防工作队,加快解决冷链设施、防疫器械、隔离场所、无害化处理和消毒设备不足问题。财政部门要积极落实布病灌服免疫、检测、扑杀阳性畜等环节补贴及其他防疫工作经费,切实保障基层防疫员工作补助,确保布病关键性防控措施落到实处。

 乌拉特前旗人民政府办公室          2019年9月5日印发


 

乌政发〔2019〕233号

乌拉特前旗人民政府

关于调整部分旗政府领导分工的通知

各苏木镇人民政府、各农牧场,旗直各委办局,各企事业单位:

经研究决定,政府副旗长、公安局局长贾净博在接受纪委监委调查期间,其分管负责的司法、信访等工作暂由贾永平副旗长负责。其他政府领导分工不变。各单位、各部门要主动对接、积极工作,确保各项工作有序进行。

              乌拉特前旗人民政府

                2019年9月23日

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