乌拉特前旗人民政府
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乌拉特前旗2012年政府工作报告

乌拉特前旗政府门户网站 2012年02月23日 编辑: 来源:

            (2012年2月19日在乌拉特前旗第十五届人民代表大会第六次会议上)

                   乌拉特前旗人民政府旗长  巴 图

各位代表:
  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2011年工作回顾

  2011年,在上级党委、政府和旗委的领导下,在人大、政协的监督支持下,按照“科学发展、富民强旗”的总体要求,团结带领全旗各族干部群众,锐意进取,扎实工作,经济社会各项事业取得显著成效,顺利完成了旗十五届人大五次会议确定的目标任务。地区生产总值突破百亿元大关,完成112.4亿元,增长10.1%,三次产业结构演进为23.1:51.3:25.6,工业比重达到44.5%。财政收入完成14.4亿元,增长21.4%;固定资产投资完成91.2亿元,增长29.3%;城乡居民人均收入达到16259元和8956元,增长15.1%和13%。经济社会发展主要呈现以下特点:
  (一)工业经济平稳运行,项目建设取得重大突破。全部工业增加值完成50亿元,增长9.8%,其中规模工业增加值完成46.5亿元,增长10%。全年实施千万元以上项目43项,完成投资46亿元,特别是新湖50万吨PVC、包钢210万吨焦化两个立旗立市项目取得重大突破,为打造“双百亿”园区奠定了坚实基础。乌拉特工业园区投资环境显著改善,引进各类项目26个,完成工业产值25亿元。积极推进了矿业秩序整顿、资源整合和节能减排等工作,资源综合利用水平明显提高,各项约束性指标按要求完成。
  (二)新农村新牧区建设持续推动,现代农牧业健康发展。全面落实惠农惠牧政策,争取上级项目资金1.96亿元,发放各类农牧业补贴9062万元。粮食生产喜获丰收,种植收益持续增加。牲畜饲养总量345.95万头(只),同比增加1.15万头(只)。年内新增设施农业4030亩、规模养殖场21个、土地流转7.98万亩。捆绑各类涉农资金4.2亿元,实施了滴灌配套、中低产田改造、土地整理、水库除险加固、通道绿化等重点工程,农牧区生产条件明显改善。集体林权制度改革稳步推进,完成造林绿化7万亩。新建乡村油路216.6公里,砂石路170公里,高标准完成了黄河堤防公路路基工程。集中开展了农牧区环境卫生综合整治,镇容村貌和群众居住环境有效改观。
  (三)城镇功能更加完善,宜居水平显著提升。全年完成城镇建设投资18亿元。实施公建项目14.7万平方米,房地产开发215万平方米。投资9400万元,新修城市道路14条、15公里。完成了林海公园扩建及南区改造,启动实施了人工湖、引黄入城等水系建设。投资2.4亿元的集中供暖一期工程建成投用,填补了我旗集中供热的空白。“三提高两整治”活动取得明显成效,城镇面貌发生了新变化。
  (四)改善民生成效明显,人民群众得到更多实惠。旗财政直接用于民生方面的投入达到4.36亿元。就业形势保持稳定,农牧区转移就业34528人,新增城镇就业2207人。机关事业单位带薪休假全面落实,离退休干部疗养补贴发放到位。农牧区养老保险正式启动。新农合住院报销比例提高到65%以上,职工和城镇居民医疗保险住院报销比例分别提高到80%、70%。进一步提高了企业离退休人员养老金、义务兵优待金、环卫工人工资、城乡低保、五保和孤儿供养保障标准,发放了民办教师退职补贴、老年人长寿保健金和贫困大学生救助金。新开工各类保障性住房6.5万平方米、1292套,解决了874户困难群众的住房问题。一年来,我们优先向民生方面投入和倾斜,凡上级安排的“民生工程”和旗财政力所能及的“民生实事”,全部不折不扣地落实到位。
(五)社会事业全面协调发展,民主法制建设不断加强。继续推进校安工程和学校标准化建设,建成了旗幼儿园、第七小学宿舍楼和二中实践基地。深化教育改革,教育教学质量不断提升。建立健全城乡医疗公共服务体系,积极推进苏木镇基层卫生院综合改革,公庙子卫生院及20个村卫生室建成投用。进一步强化突发公共卫生应急救治工作,布病、鼠疫等疫病得到科学防控,食品药品安全专项整治成效明显。实施了草原书屋、农牧民健身等文化惠民工程,群众文体活动丰富多彩,编辑整理了《乌拉特历史与文化》,文化遗产保护取得丰硕成果。低生育水平持续巩固,人口出生率6.52‰。
政府自身建设进一步加强,主动接受人大法律监督和政协民主监督,全年共办理人大代表建议33件,政协委员提案61件。平安创建工程深入实施,信访工作扎实开展,化解了一批矛盾纠纷和信访积案,集中清理拖欠农民工工资3500万元。安全生产形势总体平稳。民族宗教政策全面落实,社会保持和谐稳定。
  各位代表,在“十二五”开局之年,我旗经济社会各项工作取得了新的重大进展,朝着富民强旗的目标迈出了坚实步伐。这是旗委统揽全局、正确领导的结果,是历届领导班子继往开来、艰苦奋斗的结果,也是社会各界同心同德、大力支持的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众,向所有关心、支持乌拉特前旗经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 
在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到存在的困难和问题。一是工业经济整体上还缺乏大项目带动,传统产业转型升级艰难,新兴产业和园区平台建设处于起步阶段,资源综合利用水平不高,仍然存在“小、散、乱”等问题。二是农牧业规模化、集约化程度较低,基础设施和服务体系薄弱,传统农牧业向现代农牧业转变进程缓慢。三是城镇功能不够完善,市民素质和管理水平亟待提高。四是地方可用财力紧张与发展需求旺盛的矛盾非常突出,民生改善和公共投入十分有限。五是生态环境总体脆弱,环境保护特别是工农业节水日益紧迫。六是社会管理复杂繁重,信访新老问题交织,维稳形势不容乐观。七是行政效能有待提高,发展环境需进一步优化,一些部门和单位不同程度存在“重引进轻协调、重审批轻监督、重管理轻服务”等问题。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。

2012年工作安排

  今年是我旗抢抓机遇、奋力赶超、实现跨越的关键之年。做好全年的工作,意义十分重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻旗委十二届三次全委(扩大)会议精神,以科学发展观为统领,以转变经济发展方式为主线,紧紧围绕融入和推动沿黄沿线经济带发展这一核心战略,坚定不移地实施园区带动和项目攻坚,加快推动新型工业化、农牧业现代化、城镇化进程,加强生态和基础设施建设,创新和完善社会管理,着力保障和改善民生,不断提高社会事业和人民群众生活水平,努力开创科学发展、富民强旗新局面。
  今年全旗经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长17%左右;财政收入增长18%以上;固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长20%;城乡居民人均收入分别增长15%和13%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排工作完成上级下达的目标任务,各项社会事业进一步发展。具体工作中,我们将突出重点,突破难点,全力抓好以下几个方面的工作:
  一、发展壮大优势主导产业,提升工业经济综合实力
  打造园区平台。当前,乌拉特前旗工业园区正处于大规模建设阶段,要按照打造“双百亿”园区的要求,充分发挥政策、产业、区位、资源等综合优势,引进大项目、发展大产业、建设大园区,实现园区基础配套和产业培育双轮驱动,经济总量和产业效益双向提高。一要继续完善园区规划和产业布局。抓紧完成园区总体规划评审和控制性详细规划编制工作,认真做好以产业发展规划为主的各项专业规划。积极推进前期申报工作,争取年内乌拉特前旗工业园区晋升为自治区级工业园区。二要加强园区基础设施建设。重点推进园区道路、供水、供气以及综合服务区、生活区建设,提高园区市政和生产设施配套水平。加快天然气输送管道和河套水务公司3万吨污水处理等项目建设进度,年内完成园区道路两侧及进驻企业绿化硬化工程。继续抓好园区土地收储和经营管理,保证项目建设用地。三要认真落实园区优惠政策。在自治区沿黄沿线经济带相关政策的基础上,进一步完善细化园区土地、税收、信贷等方面的优惠政策,为企业提供规范有序、宽松高效的发展环境。四要建立健全园区工作机制。一方面强化绩效考核,对园区建设发展及运行进行综合监测分析,并按照“谁投资、谁受益”的原则,积极探索政府推动与市场化运作相结合的运行模式,努力破解园区融资、招商和管理等难题。另一方面要加强与呼包鄂及周边地区的横向交流,建立多层次的合作关系,特别是与包钢的合作要力争取得实质性进展。与此同时,加快建设好西小召、沙德格、桥南、乌化及所属沿黄区域等产业配套区。
  培育优势产业。矿山冶金业:按照“绿色矿业”的要求,继续加强矿业秩序管理和资源整合工作,扩大采选规模,延伸产业链条。今年要全力推动金辉稀矿80万吨和包钢60万吨铁精粉再磨再选项目尽快投产,争取包头力德华矿业100万吨海绵铁、大中80万吨还原铁、100万吨特种钢等项目早日开工建设。下一步还要紧紧抓住包钢产业升级、对外转移的机遇,谋划好整个包钢西区项目建设。氯碱化工业:全力推进新湖化工50万吨PVC循环经济项目建设进程,确保首期50万吨电石和100万吨兰炭项目年内建成并投产达效,力争50万吨PVC和150万吨水泥项目开工建设。煤化工及煤炭物流加工业:全力保障包钢210万吨焦化项目第一台焦炉建成出焦,并争取项目在明年全部建成投产。加快大中100万吨焦化、200万吨洗煤、众兴300万吨洗选焦化等项目前期进度,争取年内有突破性进展。此外,推动金威、新兴煤炭物流园区建设,形成煤炭加工、转换、集散基地。电力业:加快推进新湖化工2×35万千瓦自备电厂项目审批和实施进度,积极发展风电、太阳能等清洁能源项目,力争在新能源利用方面破题上路。建材业:通过“上大压小、等量置换”的方式,加大水泥机立窑淘汰力度,加快新型干法熟料生产线建设步伐。依托丰富的石英石、石灰石、粉煤灰等资源,大力发展新型墙体材料,重点支持创安公司利用乌电工业“三废”,建设1.2亿块粉煤灰蒸压砖和15万立方加气混凝土项目。农畜产品加工业:依托桥南农副产品加工和萌业物流加工园区,全力推进民耀腾3.5万吨葵仁及1万吨炒货、锦林农贸10万吨有机西红柿、纽斯达1万吨有机枸杞加工、佘太红2万吨番茄酱项目建设,争取年内全部建成投产。装备制造业:在抓好合力1万辆专用车组装项目的基础上,加快推进亨通1.5万辆专用车项目,力争年内开工建设。加强与包头装备制造基地合作,逐步培育壮大装备制造业。
   优化激活存量。抓住乌化成为煤矿资源整合主体的契机,支持企业加快对全市煤矿及煤炭资源的整合步伐,促进原料供应本地化,降低生产成本,提高市场竞争力。依托现有33万吨醇氨产能,积极实施技改扩建,实现产能翻番和多元化经营。全力保障乌电满负荷运行,一方面积极帮助企业争取网电指标和协调落实“煤源”问题,另一方面扶持培育用电大户,力争实现“双机双发”。“两纸一化”是我旗的传统产业,要在妥善解决停产期间职工保障和企业稳定等问题的基础上,积极帮助企业重组整合,走出困境。两纸要本着“谁先上、支持谁”的原则,尽快启动实施20万吨制浆造纸迁建项目。临化公司通过探索“债转股”等方式,拓宽视野和扩大合作范围,尽快启动复产。铁选行业要加大整合力度,促进资源向优势企业集中,并鼓励发展铁精粉超细加工。同时,积极与区、市水务公司合作,争取实施阿力奔地区工业供水置换工程项目,从根本上解决后山企业缺水的问题。高载能行业要采取“淘汰落后、实量置换”的方式,淘汰现有矿热炉,新建2.55万千瓦以上铁合金炉项目。与此同时,对于合力机械60万吨异型钢、金辉稀矿20万吨硫酸、金迈特80万平米石英板材等投运项目,全面帮助企业做好各类生产要素的衔接保障工作,确保达产达效。
  努力扩大投资。抓项目、扩投资对于促进我旗经济增长具有决定性意义,任何时候都必须坚定不移,全力以赴。一方面要积极争取上级项目资金。把贯彻落实国家支持内蒙古意见作为今年的头等大事来抓,紧盯政策细化和项目建设不放松,积极主动作为,迅速跟进争取,认真做好项目的策划、筛选、申报等工作,力争使一批事关我旗长远发展的大项目、好项目进入国家和自治区的盘子,实现政策效应的具体化、最大化。另一方面要加大招商引资力度。密切关注沿海发达地区、呼包鄂及沿黄沿线经济带产业结构调整和转移动态,以企业、产业、园区为招商主体,抓好专题招商、驻点招商、以商招商,努力新上一批产业重点项目、延伸配套项目和新型工业项目。继续实行项目专项推进责任制、部门跟踪服务制,以投资条件最好、投资环境最优、投资成本最低的优势,吸引八方投资者,将我旗打造成为让投资商“安心、顺心、放心”的创业家园。
  二、加快发展现代农牧业,扎实推进新农村新牧区建设
一是突出产业引领带动。把设施农业、规模化养殖和土地流转作为推进现代农牧业发展的主攻方向。按照因地制宜、分类指导的原则,积极推动设施农业发展,套内地区盐碱化严重,地下水矿化度高,以农户经营为主体,重点发展塑料大棚种植;前山和山旱牧区土壤及灌溉条件适宜,临近消费市场,采取引进企业或能人领办等形式,新建规模化日光温室园区。在现有设施农业完善配套和充分投入生产的基础上,力争完成今年市里下达的新增任务。从产业布局、科技指导、经营管理、市场拓展等方面,提供全方位保障服务,促进设施农业健康有序发展。安排项目资金1000万元,加快发展以肉羊为主的规模化养殖,新建规模化养殖小区9处,年内规模化养羊比例达到40%。大力推行“种养结合、小规模、大群体”的发展模式,抓好自繁自育、养殖棚圈和饲草料基地建设,倡导健康养殖,提高养殖效益。同时,引进伊利公司,在明安镇建设存栏5000头奶牛的大型有机牧场。通过政策引导和典型带动,加快土地向龙头企业、合作组织和种植大户流转,年内争取新增流转面积10万亩左右,累计流转面积达到47万亩,推进规模化和集约化经营。大力实施品牌战略,提升我旗农畜产品的知名度和美誉度,真正把农牧业资源优势转化为产业发展和群众增收致富优势。
二是着力改善生产生活条件。继续推进村庄规划建设和土地综合整治,集中捆绑和高效整合林业、交通、扶贫、农牧业等涉农项目资金,在实施好西小召集镇新村和公田中心村示范点的同时,高标准规划建设3个新村示范点,逐步引导农牧民向新村集中。大力实施农田水利建设,年内完成中低产田改造9.5万亩、土地整治2万亩,采取大破大立的方式,对沿黄沿乌梁素海等基础薄弱地带进行重点改造。将发展节水高效农牧业摆在重中之重的战略位置,实施大佘太水库中型灌区4.5万亩节水改造、3万亩高标准示范农田、明安1.3万亩坡耕地水土保持、小佘太1万亩旱作节水农业、套内地区10万亩高效节水示范园区等项目。继续采取多元筹资的办法,推进山旱区滴灌配套工程,确保完成20万亩节水改造任务。用好“一事一议”奖补资金,引导支持渠道衬砌、桥涵维修等公益设施建设。搞好林业生态绿化,启动实施城防林建设工程,完成黄河堤防公路绿化,继续推进村庄、集镇和通道绿化。安排项目资金5935万元,落实草原生态保护补助奖励政策,将山旱牧区全部纳入实施范围,切实巩固好禁牧和退牧转移成果。加大农牧区公路建设和管护力度,重点完成黄河堤防公路建设,确保年内竣工通车。启动新一轮扶贫开发工程,扩大扶贫范围,提高扶贫标准,争取项目资金1600万元,重点实施好整村推进、产业化扶贫等项目,努力使更多贫困地带群众受益。
  三是建立完善社会服务体系。进一步加强以科技推广为重点的农牧业社会服务体系建设,积极推行科技特派员制度,向设施农业、规模养殖等产业协会和合作组织派驻20名科技人员。重视科技人才的储备培养,有效缓解农牧业科技人员“青黄不接”和人才断档的问题。健全动植物疫病防控和产品质量安全监管体系,争取项目资金300万元,实施农产品质量安全监测站建设项目。强化涉农部门各类信息的交换共享,为农牧民提供及时有效的信息服务。发展壮大农牧业专业合作组织,提高农牧民组织化程度。扩大农牧区金融服务和政策保险覆盖面,将全旗一半以上的耕地纳入农牧业保险范围。
  三、着力改善人居环境,加快推进生态宜居城镇建设
  (一)加强城乡规划编制管理。按照立足长远、适度超前的原则,修编完成城市总体规划,编制交通、绿地、环卫等专项规划,进一步增强规划的严肃性、强制性和连续性。严格规范建设项目审批,加大规划执法力度,认真落实规划审批、备案和综合竣工验收制度,特别要对住宅小区物业用房、环卫、文体等公共设施和容积率、绿地率等控制指标进行前置把关,确保规划执行到位。
  (二)稳步实施棚户区改造。年内重点实施19个项目、1530户棚户区改造任务。一要加快回迁。在建项目要加快工程进度,保证按时交付使用。新开工项目要优先建设回迁房,如果回迁房不能落实,不允许项目开工建设,努力做到“先安置、后改造”。二要有序征收。一方面,对于正在拆迁中的项目,集中攻坚,一抓到底,确保按时回迁。另一方面,对于计划启动实施的项目,通过征收意向调查、住房需求分析等措施,搞好前期准备工作,成熟一片,改造一片。继续采取动迁单位分片包干的形式,推进征收动迁,进一步充实征收队伍,完善征收程序,规范征收市场,做到依法征收、和谐征收、阳光征收。同时,要严把房地产市场准入关,加大保证金收取和参与企业的资质审查力度,选择引进实力强、规模大、信誉好的优秀企业参与棚户区改造。三要确保质量。将回迁房纳入整个商品房监管体系,加大回迁房质量监管力度,全面落实“三公开、两监督”措施,对工程进度、质量、交付等环节进行全程监管,做到按规范建设,按标准施工,按时间交付。规划、建设等部门要严格把关,达不到要求的,坚决不予验收。四要完善配套。根据棚户区改造规划,加快配套建设与广大市民生活息息相关的市政公共设施,从根本上改善居住环境,让棚户区居民出行更加方便,生活更加舒适。同时,要根据房地产调控形势,加强对房地产市场的规范管理,适度控制开发规模,保障房地产市场健康持续发展。
  (三)大力推进新区建设。按照“打基础、提品位、抓入驻”的要求,高标准建设城市新区。打基础,就是加快完善新区各类市政公共设施。道路管网重点完成新修14条道路的绿化硬化工程,配套实施给排水、供热、电力等基础设施,加快纳川集中供热对乌拉山镇区小供热站的兼并收购,扩大集中供热覆盖面。同时,注重搞好新区和旧城道路、管网等各类市政公共设施的衔接。提品位,就是要将我们地方独有的文化内涵和历史底蕴,渗透融入到城市规划建设中,重点抓好园林绿化和水系景观建设。园林绿化方面,积极开展“义务植树、绿化家园”活动,大面积大范围实施城区及周边绿化,规划建设城市森林公园,精心构筑街头、小区绿地为“点”,广场、公园为“面”,道路、沿河、绕城为“带”的城区绿化体系,全年新增绿化面积500亩。水系建设方面,根据“环城水系”总体思路和“小有小水系、大有大布局”的理念,重点打造“引黄入城”和“海景进城(乌梁素海)”两大水系。海景进城水系采取引进实力雄厚企业开发和向上争取项目等办法,推进总排干清淤衬砌和绿化种植,着力打造绿色滨河大道,注重与乌梁素海生态旅游综合区建设统筹衔接,在总排干沿线规划建设绿地、广场、雕塑等系列景观,形成城市休闲度假区、生态景观区和形象展示区。同时,完成高速公路入口处人工湖建设。引黄水系要充分利用各类灌排渠系,沟通和扩大现有水体,做到秀水进城、活水循环,力争早日形成“坐船游城”的山水园林城镇风貌。抓入驻,就是抓好房地产和公建项目入驻。根据房地产发展形势和居民多层次住房需求,打造一批精品住宅小区,提高绿地、停车场、环卫设施配套比重,让居民居住更加幸福舒适。进一步加强与农垦部门的沟通协作,加快土地收储进度,推进新区教育、文体等公共服务设施建设,新建人武、乌拉山镇政府、司法防汛、环卫等办公大楼,配套完善社区服务设施,提升城市服务功能。
  (四)全面加强城市管理。以“三提高两整治”为切入,坚持集中整治与长效管理相结合,从根本上提高城市管理水平。加大宣传教育力度,增强广大市民的文明意识和公德意识,努力营造“维护建设成果、共建美好家园”的良好氛围。加强环卫、园林、排污等市政专用设施建设,抓好垃圾处理场启用和污水处理厂运营,为城市管理提供硬件保障。进一步创新城镇管理体制,构建行政执法部门和乌拉山镇、社区齐抓共管的“大城管”格局,认真落实综合执法、前置审批和“门前四包”等制度,大力开展以环境卫生、道路交通、物业供热、市场秩序为重点的城镇专项治理,依法整治各类“乱源”,切实解决好群众普遍关心的热点、焦点问题,增强群众的幸福感和满意度。
  四、大力发展第三产业,增强经济发展活力
  商贸物流业,依托沿黄沿线区位优势,科学定位,合理布局,积极培育以过境资源和农畜产品等为主业的大型物流园区,加快萌业物流园区建设进度,年内确保占地12万平方米的蔬菜和农畜产品交易中心建成投运,推动各类专业市场扩容提质和信息、仓储、运输一体化发展。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”,扩大连锁经营和配送服务范围,完善城乡市场和物流商贸网络,繁荣消费市场。旅游业,充分挖掘我旗得天独厚的旅游资源,加大旅游项目招商引资力度,高标准打造乌梁素海、乌拉山森林公园、温泉旅游度假村等旅游景区,加快发展农家乐、牧家乐等特色休闲旅游,促进历史文化、民俗风情与旅游业深度融合发展,扩大旅游文化和品牌宣传,积极开展跨区域旅游合作,提升接待能力和服务水平。金融服务业,加快地方金融机构繁荣发展,支持股份制商业银行、村镇银行等金融市场主体发展,开辟中小企业信贷投放途径,缓解中小企业融资难问题。加强融资平台建设与管理,切实防范和化解金融风险。
  五、全力改善民生,推动社会全面进步
   改善民生必须实打实,要有实实在在的举措和投入。今年要拿出更多财力,投向民生和社会事业领域,财政用于民生方面投入要占到地方财力的40%以上。优先发展教育事业,加快普及高中阶段免费教育,将校安工程向学前教育延伸,新改建5所幼儿园,完成职业中专、特殊学校、教师周转宿舍等建设任务,启动民族教育园区建设,切实解决农牧区学生安全乘车和城区学校班容量超标等问题。加强公共卫生服务,推动基层卫生院、卫生室标准化建设和一体化管理,强化地方性疾病和重大疫病防控工作。深入开展“三好一满意”活动,提升医疗卫生水平。继续完善全员人口信息平台建设,稳定低生育水平,人口出生率控制在10‰以内。繁荣文化事业,落实农牧民健身和嘎查村(社区)文化建设工程,完成农牧区10679户“直播卫视”安装任务。加大文物和非物质文化遗产保护力度,实施小佘太秦长城等文物古迹修复工作,深入挖掘整理以乌拉特民歌为代表的优秀民族文化。深化全民就业创业,新建人力资源市场,加强公共就业服务,全年城镇新增就业2000人,农牧区劳动力转移就业3万人。健全社会保障体系,全面开展城乡居民社会养老保险试点工作,参保率达到80%以上。继续完善新农合和城乡居民最低生活保障制度,做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面征缴工作,保证各类民政对象补助资金按时足额发放,建成旗中心敬老院和民政综合福利中心。实施廉租房2万平米、408套。继续开展人才储备工作,进一步规范公务员津补贴,推进事业单位绩效工资制度改革,大力推行企业工资集体协商,提高社会最低工资标准。认真落实农民工工资保障金制度,切实保障劳动者合法权益。拓宽农牧民增收渠道,不断增加农牧民经营性、政策性、转移性收入。做好社会慈善事业,维护妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益。
   加强和创新社会管理。以“迎会”为契机,认真做好相关筹备工作,早行动、早准备,抓特色、抓亮点,充分展现“两个文明”成果和良好对外形象。继续开展城乡环境综合整治工作,强化苏木镇、街道社区社会管理服务职能,推进基层民主自治,完成第八届嘎查村换届选举工作。认真抓好社会矛盾化解,进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制,畅通信访渠道,规范信访行为,有效化解各类矛盾。加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪,完善城区防控体系建设,公共监控点实现全覆盖。加强安全管理和监督,深入开展交通、消防、矿山、建筑等重点领域的安全生产专项整治。整合资源和管理力量,强化食品安全网格化管理,进一步提升食品安全保障水平。全面贯彻党的民族政策,巩固发展团结和谐的良好局面。 
  六、加强政府自身建设,努力打造人民满意政府
   全面推进依法行政。加强法制宣传教育,深入开展“六五”普法工作。健全重大问题集体决策、社会公示和听证制度,提高科学民主决策水平,保持政策的稳定性和连续性。自觉接受旗人大和政协以及社会监督,实行重大事项承诺制,切实做到议必决、决必行、行必果,进一步提高政府的公信力和执行力。
   加快转变政府职能。深化行政管理体制改革,降低行政成本,减少和规范行政审批,强化公共服务和社会管理职能,建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。牢固树立群众利益无小事观念,千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题,努力提高公众满意度。加大行政效能督查力度,形成工作有抓手、绩效有评估、过失必追究的运行体系,确保政府工作有序推进、高效运转。
   切实改进工作作风。牢固树立诚信意识、大局意识和效率意识,大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,敢于负责,敢于担当,办实事,求实效。把工作重心向基层倾斜、向民生倾斜。不折腾,不摆花架子,尽量减少事务性应酬,腾出时间搞调研、摸实情、抓落实。只争朝夕,真抓实干,把前进中的问题一个一个解决,把发展中的事情一件一件办好,不断创造新的业绩。
   大力加强廉政建设。全面落实廉政建设责任制,严格执行反腐倡廉各项规定,坚持勤俭办事,坚决制止铺张浪费,继续压缩政府部门经常性项目支出和公务支出。加大对民生保障和各类项目资金的监督检查力度,强化对行政审批、招投标、工程建设、土地和矿产资源出让等重点领域及环节的监管。加强廉政纪律教育,严格规范从政行为,努力建设敬业负责、勤政高效、廉洁奉公的公务员队伍。
   各位代表,前旗的发展任重道远,人民的期待催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风狠抓落实,群策群力,奋力拼搏,全面完成今年的经济社会发展各项任务,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

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