为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实国家、自治区、市、旗关于安全生产工作的决策部署，破解生产经营单位安全生产管理痛点难点，巩固提升2025年度安全生产社会化服务成效，结合企业安全生产现状，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　健全完善安全生产社会化服务体系，规范流程、明确标准、培育优质服务主体，构建政府引导、机构服务、企业落实、社会监督的良性工作格局。聚焦矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业领域，实现社会化服务全覆盖，有效破解企业“隐患不会查、风险不会防、问题不会改、制度不落实”等难题。通过“督帮一体”模式，提升企业自主安全管理能力，推动安全生产标准化建设提质增效，培育一批安全生产示范企业。强化多部门协同联动，规范执法检查流程，减少多头重复检查。严厉打击安全生产违法违规行为，有效防范遏制一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。

　　二、组织领导

　　为加强对安全生产社会化服务工作的组织领导和统筹协调，确保各项工作有序推进、落地见效，成立旗应急管理局安全生产社会化服务工作领导小组：

　　（一）领导小组组成

　　组  长：李向前  旗应急管理局党委书记、局长

　　副组长：刘立阳  旗应急管理局党委副书记、副局长

　　王  伟  旗应急管理局党委委员、副局长

　　张新翊  旗应急管理局党委委员、副局长

　　贾海峰  旗应急管理局党委委员、副局长

　　成  员：办公室、矿山股、危化股、冶金工贸股、综合业务股、综合监管股，以及聘请的安全生产社会化服务专家团队。

　　办公室负责日常协调、进度调度、档案整理、资料汇总、政策宣传等工作，确保各项工作衔接顺畅、高效推进。

　　（二）各小组职责分工

　　1.矿山小组：由矿山股股长李治牵头，矿山股全体监察员、相关专家组成。

　　2.危险化学品（烟花爆竹）小组：由危化股股长季海军牵头，危化股全体监察员、相关专家组成。

　　3.冶金工贸小组：由冶金工贸股股长刘鼎牵头，冶金工贸股全体监察员、相关专家组成。

　　4.综合协调小组：由综合监管股赵莹牵头，负责其他领域社会化服务的统筹调度工作，协调各有关部门有序开展工作，配合上级督导检查。

　　三、服务范围与服务主体

　　（一）服务范围

　　1.矿山行业：包括辖区内所有非煤矿山企业，重点覆盖采矿、选矿、机电、通风等关键环节，涵盖地下开采、露天开采等各类矿山生产经营模式。

　　2.危险化学品（烟花爆竹）行业：包括危险化学品生产、储存、经营等相关企业，涵盖烟花爆竹相关经营单位，重点关注反应工艺、储存设施、装卸作业、防冻防凝等关键环节。

　　3.冶金工贸行业：包括金属冶炼、机械制造、建材加工、轻工纺织等企业，重点覆盖有限空间作业、涉爆粉尘、动火作业等高危作业环节。

　　（二）服务主体

　　筛选具备相应资质、信誉良好、专业能力强的安全生产社会化服务机构（以下简称“服务机构”）和专家团队，作为2026年安全生产社会化服务的实施主体，具体要求如下：

　　1.服务机构：具备国家、自治区规定的安全生产技术服务资质，拥有专业的技术团队、完善的服务流程和健全的质量管理制度，无违法违规记录、无重大服务质量问题，熟悉乌拉特前旗各行业安全生产特点及相关政策要求。

　　2.专家团队：成员需熟悉国家和自治区安全生产法律法规、技术标准和规范，具备相应专业技术职称，相关专业工作经历不少于5年，实践经验丰富；年龄原则上不超过70周岁，身体健康，能够适应现场检查工作。其中，矿山、危险化学品企业每轮每户安排专家不少于5名，矿山领域覆盖采矿、地质、机电、通风、选矿等专业，危险化学品领域覆盖设计、工艺、设备、电仪、安全等专业；其他企业每轮每户原则上安排专家不少于3名，专家配备覆盖企业相关各专业。

　　四、主要服务内容

　　（一）隐患排查与闭环整改服务

　　1.全面排查：各小组联合专家团队，通过实地检查、查阅资料、座谈交流、现场询问等方式，对企业安全生产状况进行全面“体检”，重点排查安全生产主体责任落实、主要负责人安全生产职责履行、安全生产十五条硬措施、“六特六专”和治本攻坚三年行动落实情况，以及生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、安全管理体系等方面的隐患。

　　2.清单管理：对排查发现的隐患实行“一隐患一清单”管理，明确隐患等级、整改要求、责任人和完成时限，如实记录在案，并同步反馈给企业和旗应急管理局相关股室。

　　3.闭环整改：指导企业制定科学有效的整改方案，落实整改措施，对一般隐患督促立即整改，对重大隐患实行挂牌督办，定期开展“回头看”检查，确保隐患整改到位、销号闭环。同时，针对烟花爆竹经营等重点领域，重点排查“下店上宅”、超量储存、店外经营等顽疾，推动库存清零，从源头上降低安全风险。

　　（二）安全生产技术指导服务

　　1.风险管控指导：指导企业全方位、全过程辨识生产经营过程中的安全风险，建立风险分级管控体系，落实风险防控措施，提升企业风险防范能力；以“传帮带、师带徒”形式，帮助企业培养自身安全技术团队，提升自主安全管理水平。

　　2.专项技术帮扶：针对矿山、危险化学品等高危行业，提供专项技术指导，包括矿山开采工艺优化、通风系统完善、危险化学品储存运输规范、重大危险源管控等；针对工贸企业有限空间作业、动火作业等高危作业，指导企业规范作业流程、落实安全防护措施。

　　（三）安全生产培训与宣传服务

　　1.定制化培训：结合企业岗位特点和安全管理需求，为企业开展安全生产法律法规、安全操作规程、隐患识别、应急处置等定制化培训，提升企业负责人、安全管理人员、一线从业人员的安全意识和操作技能。

　　2.政策宣传：协助旗应急管理局开展安全生产政策宣传、事故警示宣传，通过微信公众号、现场宣讲等多种形式，普及安全生产知识，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

　　（四）执法辅助与协同监管服务

　　1.执法辅助：配合旗应急管理局开展安全生产执法检查、专项整治行动，提供技术支撑，协助核查违法违规行为、固定证据，规范执法流程；针对服务过程中发现的违法违规行为，及时反馈给旗应急管理局，跟进执法处罚。

　　2.联合执法：按照“条块管理、归口管理、相互配合、分工协作”原则，协助组织多部门联合执法检查，避免多头重复检查、无实际内容入企检查，减轻企业迎检压力。

　　3.交叉互检：依托各行业企业专家优势，组织开展企业交叉互检，帮助企业从不同视角检视安全管理不足，分享成功经验和创新方法，推动企业安全水平共同提升。

　　（五）其他补充服务

　　1.配合上级部门督导检查，高效贯彻执行上级关于社会化服务的政策要求，及时汇报工作进展、共享服务成果。

　　2.协助旗应急管理局完善安全生产资料档案，梳理治本攻坚三年行动、专项整治等相关资料，确保档案完整完备。

　　3.为企业提供安全生产政策咨询、应急预案编制与演练指导。

　　五、工作安排

　　（一）前期准备

　　开展服务机构和专家团队的筛选、签约工作，明确服务标准、流程和纪律要求，确保服务质量。开展企业摸底排查，梳理各行业企业基本情况、安全管理现状和服务需求，为精准开展服务奠定基础。

　　（二）全面推进

　　全年安排矿山领域4轮、危化领域3轮、冶金工贸领域3轮社会化服务，由旗应急管理局分管领导带队，抽调业务骨干，联合服务机构和专家团队深入企业一线开展服务。针对不同行业、不同企业特点，实行“一企一策”精准服务，重点帮扶安全管理薄弱企业、中小微企业，推动企业解决实际安全难题；结合全国两会、春节等重要节点，强化重点领域、重点企业服务保障。对服务过程中发现的违法违规行为，旗应急管理局相关股室及时跟进执法，对逾期不改、拒不整改的企业，依法依规严肃处理，倒逼企业落实主体责任。

　　（三）总结提升

　　各小组、服务机构全面总结全年社会化服务工作，梳理工作成效、经验做法和存在问题，结合企业反馈、现场核查、服务质量等情况，对服务机构和专家团队进行综合评价，评价结果作为后续合作的重要依据。针对评估中发现的问题，督促服务机构、相关股室和企业限期整改，建立问题整改台账，确保整改到位；对服务质量不达标的服务机构，依法依规处理。

　　（四）巩固深化

　　总结全年工作经验，梳理社会化服务工作中的好做法、好经验，形成可复制、可推广的工作模式，完善安全生产社会化服务长效机制。完成全年社会化服务相关资料、台账、报告的整理归档工作，确保档案完整、规范，以备上级检查。结合本年度工作成效和企业需求，谋划2027年安全生产社会化服务工作思路和重点任务，推动社会化服务持续提质增效。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想认识，强化责任落实

　　各股室、服务机构、各企业要充分认识安全生产社会化服务工作的重要性，将其作为落实安全生产主体责任、提升安全管理水平、防范生产安全事故的重要举措，切实提高思想认识，强化责任落实，主动配合、积极参与，确保各项工作有序推进。

　　（二）突出工作重点，提升服务实效

　　聚焦矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业领域，聚焦重大隐患、薄弱环节，精准发力、靶向服务，避免形式主义；坚持“督帮一体”，既要督促企业落实主体责任、整改安全隐患，也要帮助企业解决实际困难、提升安全能力，确保服务取得实实在在的成效。

　　（三）加强协同配合，凝聚工作合力

　　各股室、各部门、服务机构要加强沟通协调，密切配合、协同发力，形成工作合力；旗应急管理局要加强与公安、市场监管等相关单位的联动，推动多部门联合执法、协同监管，共同推动安全生产社会化服务工作提质增效。

　　（四）加大宣传力度，营造良好氛围

　　充分利用微信公众号、宣传栏、现场宣讲等多种形式，宣传安全生产社会化服务的重要意义、政策要求和工作成效，普及安全生产知识；及时总结推广社会化服务中的好经验、好做法，曝光典型案例，营造全社会支持、参与安全生产社会化服务的良好氛围。

　　乌拉特前旗应急管理局

　　                              2026年3月12日