乌政办发〔2015〕113号

乌拉特前旗人民政府办公室

关于印发《乌拉特前旗新闻出版广播影视公共

服务国家级综合标准化试点和自治区级示范

旗建设实施方案》的通知

各苏木镇人民政府，各农牧渔场，旗直各有关部门：

　　经旗政府研究同意，现将《乌拉特前旗新闻出版广播影视公共服务国家级综合标准化试点和自治区级示范旗建设实施方案》印发给你们，请贯彻执行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年8月5日　　

乌拉特前旗新闻出版广播影视公共服务国家级综合标准化试点和自治区级示范旗建设实施方案

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于加快构建现代公共文化服务体系的意见>的通知》（中办发〔2015〕2号）以及《内蒙古自治区新闻出版广播影视公共服务标准示范旗县建设工作方案》要求，为扎实推进我旗新闻出版广播影视公共服务国家级综合标准化试点和自治区级示范旗建设，特制定本方案。

　　一、指导思想和目标

　　以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕文化体制改革和构建现代公共文化服务体系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，农村牧区实现“户户看电视，村村听广播，人人读书报，月月放电影”的目标。

　　二、公共服务体系建设现状

　　（一）“村村通”、“户户通”设备方面。目前，全旗共安装“村村通”设备13813套、“户户通”设备62400套，农牧区基本实现了直播卫星设备全覆盖。在设备维修维护上，旗广电部门设立了广播电视直播卫星服务中心，并在大佘太镇建立了联网维修试点，负责全旗直播卫星设备的维修维护工作。同时，从11苏木镇的93个嘎查村选拔了110多名专兼职维护管理人员，及时受理投诉、报修，确保老百姓正常收视。

　　（二）电视广播设备方面。电视播放设备有中1、中7、内蒙古蒙语电视、前旗电视等4部固态彩色电视发射机；广播设备有中国之声、内蒙古蒙语、内蒙古汉语、乌拉特前旗人民广播等4部调频广播立体声发射机。建成了覆盖城乡的调频广播网络1套，共安装调频广播400个。2013年，投资60.8万元，安装了1部地面数字电视发射机。目前，前后山和套内部分户户通用户可收看到巴彦淖尔3套、乌拉特前旗1套自办节目。2014年，安装了1套地面信号发射系统，解决了城区和套内、前山、后山部分地区免费收看内蒙古电视台蒙汉语频道的问题。

　　（三）电影放映方面。全旗有93个嘎查村，按照国家农村牧区电影放映工程要求，我旗年放映任务为1116场（不包括农牧渔场）。我旗现有数字放映机7套、放映车1辆，城镇影院3个、银幕数16块。2014年，完成农牧区电影放映1193场。

　　（四）草原书屋建设方面。全旗93个嘎查村均设有草原书屋，每个书屋配置图书品种不少于1200种、1500册，配有音像制品100种，均由旗邮政局和新华书店配发。每个草原书屋设管理人员（兼职）1名。2013年以来，旗图书馆在乌拉山镇6个社区分别建立了标准图书室，累计配备了15万元的图书、期刊、报纸、书架、阅读桌椅，并派2名专业图书管理员进行日常管理。

　　三、主要任务

　　（一）标准建设。以新闻出版广播影视基本公共服务标准示范旗建设为契机，坚持群众基本文化需求导向，围绕看电视、听广播、读书看报、看电影等群众基本文化权益，明确与我旗经济社会发展水平相适应、具有我旗地域特色的新闻出版广播影视基本公共服务标准和指标体系，制定节目内容、传输覆盖、基础设施、技术设备、服务机构等自治区具体可行的统一地方标准，为城市居民、农民牧民提供均等的公共服务。

　　（二）设施建设。实现新闻出版广播影视公共服务设施标准化，建有旗级广播电视播出机构、广播电视发射（监测）台、固定数字电影院、苏木镇综合文化站、村级广播室、农村牧区电影放映流动设施、草原书屋场所，建有新闻出版广播影视公共服务管理机构，苏木镇、农牧渔场综合文化站从业人员应熟悉广播电视技术。

　　（三）内容建设。

　　1.探索开展全民阅读活动，充分利用社会现有力量，加大宣传力度，制定可行的活动内容，动员社会各界参与，使“全民读书月”活动更接地气，更贴近群众的阅读需求，让广大人民群众真读书、真受益；高度重视党报党刊订阅工作，将党报党刊的征订工作作为主要工作来抓，确保全旗旗直部门、驻旗单位、各大工矿企业及各苏木镇、嘎查村组、社区征订好党报党刊，使所有的苏木镇、嘎查村组、社区都能看到党报党刊。

　　2.更好发挥草原书屋效能，健全长效管理机制，完善图书更新工作制度，合理配备图书管理员，力争新建1个草原书屋信息管理平台和10个数字书屋，开展多种形式的农牧民读书活动，提高草原书屋利用率。

　　3.加快推进“户户通”补点建设，协调解决信号源及铁塔租用问题，力争实现全旗广播电视信号全覆盖。2015年，安装“村村响”终端152个（93个嘎查村村、59个农牧渔场分场），建设7个地面发射站（大佘太、明安、小佘太、额尔登布拉格苏木、沙德格、黑柳子、联光），其中包括在大佘太镇建设1座广播电视转播台，解决牧区无线广播电视覆盖困难的问题。建设1个村村响旗级播控平台；完成1个中央地面数字覆盖和1个中蒙调频广播站点建设；在国家规划批准的前提下，新建6个中央地面数字电视覆盖及中央数字调频广播实验站点。完善“户户通”联网维修制度，建立1套全旗户户通互联网维修维护平台，2年内与11个苏木镇、6个农牧渔场全部建立联网维修平台，每个苏木镇、农牧渔场组建3-5人的兼职维修维护队伍（主要以各苏木镇、农牧渔场干部、嘎查村干部为主），专门负责本地区的“户户通”维修维护以及“村村响”工程的建设、维修维护工作。

　　4.推动电影放映由流动放映向固定和室内放映转变，在人群集中的地区（包括公园、广场、社区、学校、工地等）放映电影。每个苏木镇、农牧渔场建设1个固定放映厅，共计划建设17个；搭建1个数字电视卫星接收平台；按照每8个行政村配备1台数字电影放映机的标准，增加12台数字电影放映机。

　　5.申请上级财政补贴，由于我旗广电部门采、录、编、播等设备极其落后，节目质量、制作水平和播出效果都很差，难以满足需求。因此需要上级财政对广播电视节目制作予以补贴，更新采编播设备，达到国家级示范旗县的标准。

　　（四）管理建设。加强组织领导，实行目标管理责任制，明确职责，分工负责；与各苏木镇、农牧渔场签订责任书，明确责任分工。实行联系点制度，领导小组成员和技术人员定点包片负责，对责任单位进行技术指导，把握工程质量，帮助解决具体问题和困难，并及时上报工程进度情况。进一步完善公共文化服务评价考核体系建设方案，提高服务规范化、标准化水平；提升服务意识、服务能力和服务水平，制定群众对公共服务满意度指标，建立群众评价和反馈机制；在服务队伍建设方面，每个苏木镇、农牧渔场都要建立管理、维修站，2015年全部挂牌成立，每个站点都要有专兼职人员负责，同时负责管理各嘎查村、农牧渔场分场维护人员。继续加强对各维护人员的技术培训，确保每个嘎查村、分场都有1名懂业务的技术人员，负责平时的日常维护；积极培养基层工作人员“一职多能”的人才，大力推进志愿服务模式，吸纳专兼职维修人员、电子设备爱好人员、家用设备维修人员、志愿者等参与广播电视设备的维修维护。完善安全播出管理工作机制，进一步健全完善各项规章制度，落实广播电视安全播出应急预案，加强播出人员基本技能培训，认真落实岗位责任制，加强对制作、播出、传输、发射、网络等各个环节的设备、系统和各类基础设施的检修和维护，确保广播电视节目安全优质播出。加强档案管理工作，加强各项工程建设的登记造册工作，做到有登记、有记录、有名册，及时归档管理。建立健全出入库制度，要有出入库清单和财务审核的国有资产登记清单。

　　（五）财政支持。建立稳定的财政保障机制，按照国家、自治区对基本公共服务保障标准，将基本公共服务保障资金纳入公共财政支出预算，落实并合理使用广播电视运行维护、农村电影放映、草原书屋项目、公益工程项目等资金和补贴。

　　四、实施步骤

　　（一）2015年，我旗新闻出版广播影视基本公共服务标准示范旗县示范点工作由自治区新闻出版广电局统一管理，区局相关职能部门具体负责我旗的指导协调、情况交流、督促检查、经验推广和考核评价工作。

　　（二）按照自治区文化体制改革试点工作要求，加强与上级相关部门协调，进一步明确我旗基本公共文化服务标准和指标体系，制定我旗具体可行的地方标准。

　　（三）2015年8月份开始实施，10月份对各苏木镇、农牧渔场进行检查指导，12月份进行总结和上报。对公共服务示范工作成绩突出的单位，以适当方式向全旗推广其成功经验和做法。

　　五、组织机构

　　为保障我旗新闻出版广播影视基本公共服务标准示范旗建设顺利推进，特成立领导小组，具体组成人员如下：

　　组  长：斯琴巴拉　政府副旗长

　　副组长：王洪杰　 政府办副主任

　　　　　　朝鲁门　 文体广电局局长

　　　　　　樊振国　 文体中心主任

　　成  员：张希文　 财政局局长

　　　　　　贺志宏　 西山咀农场场长

　　　 　　 吴  罡　 新安农场场长

　　　　　　赵华路　 中滩农场场长

　　　 　　 李培军　 苏独仑农场场长

　　　　　　王永军　 大佘太牧场场长

　　　　　　任金明　 乌拉山镇镇长

　　　　　　斯庆巴图　白彦花镇镇长

　　　　　　唐  帅　 先锋镇镇长

　　　 　　 李  晶　 额尔登布拉格苏木苏木达

　　　　　　窦文斌　 沙德格苏木苏木达

　　　　　　石俊荣　 大佘太镇镇长

　　　　　　闫  敏　 明安镇镇长

　　　　　　郑新胜　 小佘太镇镇长

　　　　　　杨拥军　 新安镇镇长

　　　　　　张海青　 西小召镇镇长

　　　　　　贺青春　 苏独仑镇镇长

　　　　　　李  燕　 乌梁素海渔场副场长

　　　　　　刘  凌　 广电中心副主任

　　　　　　布日古德　文体中心副主任

　　领导小组办公室设在文体广电局，主任由朝鲁门兼任。领导小组下设综合协调组、宣传报道组、技术指导组。

　　（一）综合协调组：

　　组 长：刘 凌

　　成 员：张海龙 李栋佳 郭俊霞 董改兰 刘俊岭

　　主要职责：负责领导小组及办公室有关会务、事务活动的组织协调和与有关部门的工作联系等事宜；负责办理日常文件的收发、登记、运转和存档、档案整理等工作；负责办公室内部各组的工作协调和行政事物方面的有关事宜及后勤服务保障；负责起草文字综合材料；负责制定、起草每一环节的工作方案、工作总结；负责编发工作简报等；负责策划各环节活动安排；完成领导小组交办的其他工作。

　　（二）宣传报道组：

　　组 长：曹 军

　　成 员：孙希霞 尹向锋 额尔敦陶格涛 李义春 李雷

　　主要职责：负责宣传我旗建设广播电视电影公共服务国家级综合标准化试点旗、自治区级示范旗的重要意义；负责重点工程和主要工程的重点报道；负责各项工程的跟踪报道；负责完成两部有关公共服务示范旗建设情况的宣传片；负责落实领导小组及办公室交办的其他宣传工作。

　　（三）技术指导组：

　　组 长：焦瑞祯

　　成 员：李俊峰 齐凤琳 马建军 田志刚 杨润娥

　　　　赵兴旺 刘二强

　　主要职责：负责各苏木镇、农牧渔场“户户通”维修维护站的建设任务；负责全旗“户户通”维修维护队伍的建设任务；负责各苏木镇、农牧渔场“户户通”维护人员的技术培训工作；负责“村村通”、“户户通”机顶盒的维修工作；负责地面数字电视发射机的安装、检测、维护工作及补点建设工作；负责“村村响”工程的安装、监听、日常维护工作；协助文体中心做好数字草原书屋联网技术平台的建设工作及电影放映平台的建设工作；负责设备的出入库登记、资产登记；负责公共服务中心各类档案的建立和管理。

　　六、联系点分组安排

　　第一组：朝鲁门 赵兴旺 张跃泉 

　　联系小佘太镇 明安镇 沙德格苏木 大佘太牧场

　　第二组：樊振国 齐凤琳

　　联系新安镇 苏独仑镇 新安农场 苏独仑农场

　　第三组：刘凌 田志刚 樊新丽

　　联系大佘太镇 额尔登布拉格苏木 乌梁素海渔场

　　第四组：布日古德 马建军

　　联系西小召镇 乌拉山镇 西山咀农场

　　第五组：焦瑞祯 刘强 张斌

　　联系白彦花镇 先锋镇 中滩农场